十二月二十六日，磁器口街道综合行政执法大队队员正在劝离快递小哥，实行柔性执法。记者 罗芸 摄\视觉重庆

“现在磁器口古镇和周边都干净整洁，但这不是靠执法队员‘罚’出来的，而是‘劝’出来的。”12月26日，在沙坪坝区磁器口步行街，老居民杨恩书在接受记者采访时说。据了解，今年以来，沙坪坝深化镇街综合行政执法改革，通过“全科式”综合执法实现对同一执法对象“综合查一次”，同时推行柔性执法，不仅让执法更有人情味，也确保了能即时“管事”。

12月26日上午，磁器口滨江小区门口，快递员小杨将三轮快递车停在路边，准备马上投送的快递箱有些凌乱地堆放在人行道上，行人得侧身通行。沙坪坝区磁器口街道综合行政执法大队队员刘洋和田卓发现后，在快递车边等到了从小区出来取快递投递的小杨。

“快递车停在路边容易被剐蹭到，快递箱堆在人行道上居民过路也不方便，是吧？”刘洋对小杨说，并建议他下次将车停到临时车位上，方便他人也为整洁市容市貌出一份力。小杨连连点头：“今天想偷个懒，下次不会了。”

随后，田卓按流程向他开具了轻微违法行为包容免罚承诺书：明确告知小杨违反的相关条款，但由于情节轻微免于处罚；小杨应立即改正并遵守相关规定，若未履行则仍要依法承担相关责任。

沙坪坝区在我市率先推动柔性执法制度化、规范化，已编制出免于处罚的“柔性执法事项正面清单”，以及需从重处罚的“负面清单”；建立“首违不罚+轻微免罚”制度、涉企行政处罚案件“分级分段备案”制度，运用说服教育、劝导示范、警示告诫等执法方式，引导当事人主动纠偏改过，受到群众和企业的好评。

“综合行政执法改革后，我们也可以及时处理一些群众反映强烈的事情了。”田卓告诉记者。比如临街餐饮店铺油烟扰民，以前只能反馈给区里有执法权的相关部门来处理，整个过程环节较多，用时也较长，现在只要是在区级赋权事项清单里的事项，都可以马上上门干预、解决，有事能“马上管”。

去年，沙坪坝区结合基层工作实际，梳理基层执法行为和场景，形成第一批区级赋权事项清单125项，并通过法律程序确认，为“全科式”执法奠定了法律基础。目前，该区以镇街行政执法事项为牵引，聚焦城市管理、餐饮消费、住宿服务、安全生产等社会关注、群众关切的重点领域，由镇街发起，联合区文旅委、区消防支队、区市场监管局等部门开展“全科式”检查，推动实现对同一执法对象“综合查一次”，真正做到“进一次门、查多项事、一次到位”。

为提高执法效能、实现严格执法，该区还借力外部监督打造由社会监督员、村（社区）监督员组成的“双社”行政执法监督员队伍，由司法所工作人员、“法律明白人”等714人组成的网格监督员队伍，实现基层执法与执法监督协同并行。（记者 罗芸）

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