开展规范性文件备案审查，是履行宪法法律监督职责一项重要工作。2023年来，彭水苗族土家族自治县人大常委会坚持问题导向，认真落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求，扎实开展规范性文件备案审查工作。

县人大常委会健全完善县人大常委会主要领导牵头抓总、分管领导协调、各专工委室密切配合、县人大监察法制委员会具体落实的工作机制。主动适应备案审查新形势新任务新要求，认真梳理总结备案审查工作的实践经验。根据监督法及市人大规范性文件备案审查相关规定，健全完善规范性文件备案审查工作流程，促进备案审查工作规范化开展。

建立备案衔接联动机制。积极加强与县政府办、县监委、县人民法院、县人民检察院、县司法局等单位备案审查工作的沟通协作，探索并初步形成彭水备案审查衔接联动机制。

县人大常委会副主任李文胜介绍，“我们定期组织召开备案审查工作联席会，与各单位慎重研究、加强沟通并及时反馈审查意见，不断提高审查科学性、民主性和权威性”。

备案审查一头连着捍卫国家法治使命，一头系着守护民众权益关怀。要让备案审查工作长出“牙齿”，关键是要推动问题解决。

“做好备案审查工作要积极践行全过程人民民主，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，对审查发现损害公民、法人和其他组织合法权益规范性文件坚决督促纠正。”县人大常委会主任彭玉萍表示。

县人大常委会注重发挥保家镇基层立法联系点民意直通车作用，有计划组织代表参与备案审查工作，按照“有基础、有特点、有意愿”原则和“能量化、可感知”工作标准，提档升级基层立法联系点，并增加规范性文件备案审查工作职责，有序征求群众、组织关于备案审查意见建议，不断扩大备案审查工作社会知晓度、公众参与面。

今年初，保家镇基层立法联系点收到一件公民对某单位《关于下达2023年“以工代赈”农村公路项目建设计划的通知》规范性文件审查意见，其中关于“对于虚假发放劳务报酬的施工单位，县级相关部门会将其列入严重失信黑名单”的规定。根据《全国失信惩戒措施基础清单（2022年版）》可以依法依规列入严重失信主体名单的惩戒对象为“拖欠农民工资，情节严重或者造成严重不良社会影响的用人单位与其有关责任人员”。不含文件规定的“虚假发放劳务报酬的施工单位”，相关上位文件也没有类似规定。对上述审查发现存在问题的规范性文件，县人大监察和法制委及时与相关单位进行沟通，相关单位对文件进行了修改。

下一步，彭水县人大常委会将进一步完善工作机制，积极发挥基层立法联系点“民意直通车”作用，推动备案审查工作高质量发展。（刘洋行、廖英旭）

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