“勉作布尔什维克，必须永远与群众站在一起”，如今，刘伯承元帅的这句名言已成为重庆市开州区赵家街道人大代表、议事代表的履职座右铭。

这个源于重庆市开州区人大常委会践行全过程人民民主打造的特色基层单元，以传承弘扬刘伯承元帅崇高革命精神为引领，激励引导代表履职尽责服务群众，以改革创新为动力，激活基层民主“一池春水”。伴随而来的是，一个个鲜活的民主故事在帅乡大地上不断上演。

改革创新促进民生实事暖民心

2023年8月，重庆市人大常委会围绕推进“创新基层人大会议制度，打造践行全过程人民民主基层单元”重大改革项目，印发探索推行街道议事代表会议制、区县人大年中会议制等4项指导意见，为基层人大改革破题指明了方向路径。

作为开州区首批试点推行议事代表会议制的街道之一，去年底，经过民主推荐、审查公示、组织确定等程序，赵家街道推选产生了包含居民代表、村（社区）干部、网格员在内的40名街道议事代表，定期召开议事代表会议，讨论街道经济社会发展大事，票选民生实事项目等，拉开了打造具有开州辨识度的全过程人民民主基层单元的序幕。

赵家街道凤翔路小区建成于2000年，大多为自建房，由于房屋主体工程质量不高，建成时限长，不少居民对外墙立面瓷砖老化脱落、路面老化破损、公共活动空间不足等问题反映强烈。议事代表刘勇掌握到这个情况后，向街道人大工委提出将老旧小区改造纳入民生实事初选项目的建议。

2024年3月15日，经过议事代表大会票选，包括凤翔路小区在内的城镇老旧小区改造项目纳入赵家街道5项年度重点民生实事项目之一。

在项目实施过程中，议事代表、居民代表多次召开院坝会，征求居民对外墙颜色、材料、施工时间的意见，充分尊重居民意愿实施改造，确保实施效果最大化。

经过将近一年的实践探索，在民生实事票选工作中，赵家街道人大工委形成了“群众点单—街道接单—代表催单—群众验单”的“四单式”闭环路径，目的就是让代表和群众深度参与项目征集、审议、票选、监督、评估等各环节工作，真正变“为民作主”为“由民作主”。

“茶社议事”撬动民意表达更充分

在开州区赵家街道周都村溯源广场，有一个备受村民喜爱的场所——乡村茶社。这里不仅是村民日常休憩的好去处，还是代表收集社情民意的好阵地。

一张方桌，一杯盅盅茶，人大代表、议事代表、村社干部、村民经常在这里碰头扎堆，在轻松闲聊的氛围中，一起议事、说事、解事、评事，实现意见表达和民意收集“双向奔赴”。

“我养30只，你们能帮我卖出去就行。”

“不让我投入本钱，这种好事还没遇到过，我先养15只看看情况。”

“我家周围空地多，我愿意养50只。”

……

“乡村茶社”2024年首场议事会主题为“是否发展智慧养鸡项目”，伴随着阵阵茶香，不少村民纷纷发言，对“智慧养鸡”各抒己见，现场十分热闹。一场接近两个小时的议事会下来，20余户村民认购了3000多只鸡苗。

2024年上半年，议事代表余学玖向赵家街道人大工委反映了群众有发展养鸡项目的愿望，在街道主导下，重庆市开州区周都红企业经营管理有限公司与村民代表、养鸡大户达成协议，以“公司+大户+农户”的方式发展“智慧养鸡”项目，由周都红公司出资购买鸡苗，养鸡大户出技术，农户出场地养殖。

“我们将为每个养殖农户安装AI摄像头，研发相关软件融入‘掌心村庄’微信小程序，实时掌握鸡苗的体温、行走步数、体重等数据，出售时每只鸡的进食和生长情况一目了然。”周都红公司负责人介绍。

这是赵家街道人大工委积极发挥“乡村茶社”作用、创新基层民主形式的一个缩影。

近年来，为丰富全过程人民民主在基层的生动实践，拓展代表履职空间，赵家街道人大工委依托人大代表之家（站、点），整合利用村级公共服务阵地，搭建“乡村茶社”等具有充满“烟火气”“亲和力”的民主议事平台，让大家的事大家提、大家议、大家定、大家办。

在此基础上，通过在“141”基层智治平台授权人大代表、议事代表“民情收集员”身份，在“掌心村庄”微信小程序上开设“民意直达”应用场景，街道持续探索开辟代表履职线上阵地，构成“实体+网上+掌上”的全天候代表联系群众平台。

“让民意表达平台更多样，群众诉求有地方说、说了有人听、听了有回应。”在开州区人大赵家街道工委负责人张力看来，这正是打造特色基层单元的初衷之一。

红色传承激发代表履职原动力

平台搭建好了，更重要的是开展好履职活动，用心用情用力为群众纾困解难，用实际行动为“永远与群众站在一起”留下生动注脚。

2024年5月，赵家街道议事代表谭楷在走访时了解到，赵市村大堰塘因修建高速公路造成泥沙淤积、部分垮塌，不能正常蓄水，导致该村25户108人饮水及60亩园地农田灌溉得不到保障。谭楷在街道议事代表分组讨论会上，提出赵市村大堰塘年久失修的问题，并提出加强山坪塘整治的建议。赵家街道人大工委及时交办，并全程跟进监督建议落实情况，协调落实资金1.2万元，加快赵市村大堰塘整治。如今，赵市村大堰塘多年无法蓄水的问题已彻底解决。

一年来，赵家街道40名议事代表发挥人熟、地熟、事熟的优势，主动沉下去，把群众关注最多、呼声最强、最期待解决的问题及时反映上来，帮助解决群众急难愁盼，当好党群“连心桥”、民意“直通车”、群众“代言人”，生动践行了全过程人民民主。

重庆市开州区人大常委会党组书记、主任王荆说，特色基层单元是践行全过程人民民主的重要载体，是人民群众参与政治、反映呼声的有效平台，是人民代表听取意见、回应群众的最近通道。王荆表示，开州区人大常委会将充分立足实际，首批在全区打造“1+1”（一主一辅）2个具有开州辨识度、最贴近人民群众、最能与群众在一起的特色基层单元，高质量建好山区库区特色基层单元标杆。

目前，开州区人大常委会正充分利用赵家街道周都村人大代表联络站地处刘帅故里·红色周都景区中心的独特优势，以数字化改革为牵引，以构建“12355”目标体系为抓手，即培育“永远与群众站在一起”一个品牌，坚持“功能拓展”和“数字赋能”两轮驱动，不断夯实“代表主体作用发挥、扩大群众有序参与、人大核心业务下沉”三个基础，深化拓展“履职服务、联系群众、参与监督、促进治理、人大智库”五大功能，深入助力党建引领示范村、红色教育品牌村、集体经济发达村、基层治理模范村、乡村振兴样板村建设，高标准打造“永远与群众站在一起”践行全过程人民民主赵家实践中心。（上游新闻 谭柯 实习生 崔璨 通讯员 任青青 谢国邦）

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