近日，北碚区人大常委会交出《缙云山保护立法调研问题清单》，19项条款直指生态保护与民生发展的平衡点，将“全过程人民民主”的实践深深扎根在绿水青山间。

作为重庆主城“绿肺”，缙云山因跨区域管理、保护与发展矛盾等问题长期制约治理效能。2025年重庆市人大将《缙云山保护条例》纳入立法调研计划后，北碚区人大常委会迅速锁定“保护范围模糊、权责交叉、生态补偿不足、原住民权益保障缺位”四大核心矛盾，启动系统性调研。

“防火期民宿停业半年，合规经营者盼出路”“景区纸质票导致交通拥堵，原住民出行不便”……今年5月以来，立法调研团队深入澄江镇缙云村、北泉村等地，通过30余场座谈会、2000余人次走访，收集到300余条带着“泥土气息”的建议。这些诉求最终凝练为清单中“优化防火期经营管理”“推行电子票务系统”等具体条款。

“核心保护区能否建防火水池？可参照《国家公园法（草案）》细化标准。”在西南大学基层立法联系点，生态专家与街道信息员的讨论，催生了“分类管控保护区设施建设”的条款。这得益于北碚区创新的“1+3+N”调研模式——以高校智库为核心，联动专家团队与基层立法联系点，通过实地走访、专题座谈、论证会等载体，借助37个基层联系单位、代表“微信联民群”等渠道，构建起民意直达立法环节的“快车道”。

针对山火暴露的设施短板，清单吸纳“分类明确防灾设施类型”建议；回应发展诉求，提出“鼓励生态旅游、林下经济”；破解“九龙治水”困局，明确“建立统一管理执法机制”……19项条款沿着“体制破题—空间管控—权益平衡—长效保障”逻辑链条，既坚守生态红线，又为合理发展留足空间。

“保护与发展不是对立的，关键是划清边界、明确规则，让绿水青山能变现、群众能受益。”北碚区人大常委会相关负责人表示，下一步，将以这份问题清单为参考，充分发挥专家智库作用，起草好相关调研报告，让立法各环节都听到人民的声音。（汪纪梅、游文鑫）

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