群防群治，关键在人。城口县高燕镇以“141”体系为骨架，分类建好社会力量、网格力量、基干力量、镇村救援小组四支队伍，推动力量下沉、责任到人、调度到位，探索出一条组织优势转化为治理效能的新路子。

传统风险防治工作常陷于“干部干、群众看”的困局。高燕镇打破这一局面，以党员志愿者为骨干，吸纳返乡青年、卡车司机、热心群众等新就业群体140余人，全部纳入“141”体系统一管理，编入网格、落到人头。这些力量熟悉社情民意，能走街串巷、能入户唠嗑，与网格员结对搭档，承担隐患排查、宣传科普、邻里互助等职责。依托智治平台，社会力量全部录入通讯录、落到责任格，让治理触角延伸到每一个院落、每一户人家。

网格是“141”体系的微细胞。高燕镇配备66名专兼职网格员，并将60名镇干部、4名派出所民警全面下沉至22个网格，构建起熟人熟地熟情况的防控网络。网格力量告别“眼看手记”的传统方式，依托智治平台实现轨迹留痕、一键报险，配合“群众自查—村社排查—科室核查”三级排查机制，成为信息收集的传感器，让2484户9150名群众始终处于组织视野之中。

基干力量的创新在于规模和机制的双重突破。规模上，按常住人口5%组建490名基干力量，吸纳退役军人、基干民兵、骨干群众，通过全覆盖轮训提升实战能力。机制上，基干力量与网格力量协同配合，依托智治平台实时接收调度指令，在突发事件中快速到位，与网格、社会力量形成联动，填补了日常巡查与专业救援之间的力量空白，形成“日常巡查有网格、全域布防有基干”的梯次格局。

基层应急救援长期面临“有队伍无训练、有人员无实战”的困境。高燕镇建立镇级救援小组20个、村级救援小组14支，坚持“拉得出、冲得上、打得赢”标准，围绕灭火器使用、报警器操作、避险转移等科目累计开展实战演练35场次。依托“141”平台一键调度功能，救援力量可与网格、基干、社会力量实时联动，形成“前方发现—中端支援—后方保障”的梯次作战格局，确保突发事件不延误、不扩大。

四支力量各有专攻、相互支撑：社会力量解决“参与广不广”，网格力量解决“底数清不清”，基干力量解决“反应快不快”，救援力量解决“处置专不专”。高燕镇以“141”平台为纽带，将四支力量数字化建档、精准落格、一键调度，构建起全域覆盖、全员参与、全时待命的安全防护新格局。（田松）