包括黄溪镇、白石乡、沙坝乡、金溪镇、石家镇、邻鄂镇、水市乡、黎水镇、杉岭乡、黑溪镇、白土乡、太极乡、新华乡、鹅池镇、五里乡、金洞乡等16个乡镇，以及国、市级层面明确的禁止开发区(见表2)。区域面积约1250平方公里。禁止开发区域包括国家及市级两个层面，共计9个，总面积约622.57平方公里，占全市的5.2%。今后新设立以上同类区域自动进入禁止开发区域名录。

总体为限制开发区和禁止开发区，小城镇和农民新村等集中居住点是重点开发区，国、市级两个层面明确的自然保护区、森林公园、湿地公园等为禁止开发区，其余为限制开发区。全区生态资源丰富的地区，建设高效生态农业示范区和特色农业基地的主要承载地，农产品初加工基地，全区重要生态屏障。以推进高山生态扶贫搬迁为重点建设全国扶贫开发示范区，同时也是推进建设全国生态文明示范区的主战场。

城镇化格局。加快城镇化进程，引导在中心镇、农村集中居住点、主要景点区域合理布局人口。到2016年，常住人口达到10万人左右；到2020年常住人口达到12万人左右。发展方向。完善旅游基础设施，构建旅游配套服务体系，重点发展生态观光、地质科考、文化体验、休闲度假等旅游产业。到2016年，将旅游业打造成为全区国民经济的战略性支柱产业，旅游综合收入突破40亿元；到2020年……［详情］