4月26日晚上7點，民心佳園夜市裡的食客絡繹不絕。

“5塊錢1個，咱們這邊取號。”6月5日下午，我市兩江新區民心佳園夜市“李妹妹蔥油餅”攤位前一開市就排起了長龍，李妹妹和平時一樣忙碌起來——她不是在包餡料，就是在煎餅，手一直沒停，還不時跟現場排隊的客人和網絡直播間裡的粉絲熱情交談。

五月一日，民心佳園夜市，李妹妹蔥油餅一如既往地受歡迎。

“魷魚10串，牛肉20串，一會兒來取餐。”另一邊的“藤哥烈火牛肉”門店前也坐滿了等位的食客，生意非常火爆。

“李妹妹”和“藤哥”算得上是民心佳園夜市的“頂流網紅”。而就在兩個多月前，“藤哥烈火牛肉”由於油煙過重被周邊居民頻頻投訴，“李妹妹”也為了尋求穩定攤位搬離夜市。

本以為與民心佳園夜市就此作別，沒想到短短1個多月后，“李妹妹”和“藤哥”又重新出現在民心佳園夜市。

這一次，他們的攤位設在一派新氣象的惠民大廈夜市新址——露天攤區整齊排列著近200個攤位，攤主們在各自的攤位前忙碌著，食客們排隊等待美食，華燈初上，人流穿梭，煙火氣滿溢。

在民心佳園夜市賣了四五年鮮肉餅的攤戶陳明英這些天也笑開了花：“生意很好，而且不用再像以前那樣很早就出攤，還要東奔西走。”由於一個人帶娃等原因，靠擺攤謀生的陳明英此前很緊張，“就怕夜市真的不讓擺攤了，還好新址這邊生意興旺，每天的營業額遠超從前。”

其實，在惠民大廈新址經營美食小吃的近200個夜市攤主，幾乎家家都忙得不可開交——他們每天享受著頂級人流量帶來的“小確幸”，累並快樂著。

正如很多攤主對“突然的幸福”始料未及一樣，民心佳園夜市的規范引流，也給外界帶來三個想不到——

一是快，想不到短短1個多月時間，就從困境中重生﹔

二是奇，想不到能夠突破“一搬就死”的魔咒，實現了流量遷移﹔

三是穩，在各方訴求不一、矛盾集聚、困難重重的局面下，實現了讓大多數群眾滿意。

民心佳園夜市的規范引流，實現了高效治理同時保留原有活力，這背后到底藏著怎樣的治理“密碼”？

五月一日，遷入新址后的民心佳園夜市，游客正在購買美食。

問計於民 約談變座談

啟示一 在深入調查的基礎上，聽取群眾聲音，全面了解民情、掌握民意、摸清情況，確保決策前掌握的“第一手”資料客觀真實

原來的民心佳園夜市主要是服務周邊居民，解決基本生活需求，但隨著一些攤主一邊擺攤一邊直播，今年1月后，這裡成了名符其實的“網紅”夜市。消防安全、公共衛生、交通出行等一系列問題也隨之出現。居民們的生活、攤主們的生存、食客們的消費難以兼顧，一時間，矛盾聚集。

“這給民心佳園整個片區管理造成了相當大的困難。”夜市所在地的兩江新區金山街道黨工委書記王三環感到壓力異常大。問題突然暴發，也讓兩江新區管委會高度重視。大家都希望能想出一個好辦法，同時滿足攤主、居民、食客三方的訴求。

3月13日起，由金山街道、兩江新區城管局牽頭，聯合派出所、交巡警等部門，集中對夜市開展了規范引導——包括清理佔用消防等公共通道的攤位、擠佔機動車道的攤點、亂堆放的物品，規范道路兩側攤點，引導攤戶合理擺攤、有序經營，實現“限流歸位”，確保道路通暢。此外，還增設了環衛設施，加大清掃保潔力度，亂扔垃圾亂象得到改善。

治理的同時，網絡上也傳出“民心佳園以后不許擺攤了”的不實消息，許多攤主為此惴惴不安，各地食客也高度關注。

民心佳園夜市爆紅，很大程度是因為網紅攤主的帶動。本來最簡單直接的方式，就是約談網紅攤主，將其引流到其他商業市集。但是，網紅為什麼在民心佳園能紅？本地和外地食客為什麼喜歡來民心佳園夜市打卡？

兩江新區相關部門通過調研發現，這其中有幾個重要原因：民心佳園是一個佔地504畝、有55棟樓、有四五萬人居住的大型社區，具有天然流量﹔民心佳園緊鄰軌道站，軌道線路串聯機場、火車站，且距離近、通勤快，食客方便到達﹔夜市攤位當場制作食物，相當於給食客展示一個開放可信的“透明廚房”，價廉物美，是老百姓喜歡的消費場景。

居民、食客、攤主，在民心佳園夜市形成了“多向奔赴”——這是民心佳園夜市有生命力和成長力的核心。

“不能隻踩剎車、不踩油門，不能隻設路障、不設路標。”此時全國兩會剛剛閉幕，國務院總理李強在出席記者會並答中外記者問時強調，凡事要更多作“應不應該辦”的價值判斷，不能簡單地作“可不可以辦”的技術判斷。

“我們經過大量調研和座談后認為，既不能‘隻踩剎車’，採取簡單粗暴的‘一刀切’，也不能‘猛踩油門’，放任佔道經營無序擴張。”兩江新區城市管理局局長周兵說，大家一致認為，需要尋找一條服務發展、保障民生，政府引導、市場運作的夜市攤區運營方向。

但怎樣才能找到既保障夜市繁榮，又能最大限度減少對當地居民影響的良策？

3月14日下午，原本與幾家被投訴較多網紅攤戶的“約談”，改成了10余家商戶代表、幾名居民代表、街道黨工委書記、街道主任、街道相關部門負責人坐下來一起問需問計的座談會。

4月28日，也就是民心佳園夜市規范引流到新址惠民大廈試運營兩天后，兩江新區金山街道民心佳園社區黨委書記馬琴又把攤主、居民代表叫到一起，在夜市現場開了一場壩壩會，問大家試營業的情況，還需要解決哪些問題，商量解決的辦法。

民有所盼，政有所為。兩次意見會，聽取的是訴求，安撫的是怨氣，在充分掌握了大家的真實想法后，更加堅定了各方把民心佳園夜市做好的信心。

4月21日，兩江新區惠民大廈一樓，居民來到惠民大廈綜合市場咨詢和登記。

實地調查 短期變長遠

啟示二 調查研究要聚焦群眾急難愁盼，奔著問題去，抽絲剝繭、層層深入﹔更要立足長遠，把零散的認識系統化，才能把調研成果轉化成決策方法，找准解決問題的途徑

佔地500余畝的民心佳園人流密集，可用於夜市經營的道路卻並不多，規范引流前，夜市攤位從200多家暴增至600多家，遠超承載能力。

引流去哪？引流后又該怎麼運營？如何在“煙火氣”與“舒適度”之間找到平衡？隻有全面深入的調查研究，才能解決實際存在的問題。

為此，兩江新區從區級層面統籌更大資源優勢，金山街道、城管局、市場監管局、交巡警、消防支隊、產業集團等多部門開展協同調研，金山街道成立“1+11”專項工作組，經過長達30余天的調研，碰頭會商10余次，尋求破解之道。

“我們考察過其他夜市，有的是就地規范，比如在原有的擺攤點劃線經營，可民心佳園地方太小，不具備這樣的條件。”馬琴稱，大家就想著能否為夜市開辟新的空間。

3月15日，也就是召開座談會后的第二天，兩江新區又召開民心佳園夜市研討會，聽取各部門情況匯報，提出工作目標，探討初步方案——把夜市引流至民心佳園社區附近的一塊空地處。

會后，工作組緊鑼密鼓開展了實地調研。而正是這次深入實地的調研，讓大家發現初步方案有問題。

“那片土地比較狹窄，而且又擋道，如果擺攤再疊加人流，難免再現新的承載力問題。”金山街道黨工委副書記、辦事處主任楊紅軍直言，將夜市引流至這片空地隻能作為過渡方案，不是長遠之計。

初步整改方案因此未能通過。再次調研選址，工作組瞄准了惠民大廈。

惠民大廈本身就是為民心佳園社區配套修建的，后來因為種種原因另作他用。“我們仔細想了想，惠民大廈離民心佳園距離近，便於人流、車流引導，如果把它規范好按照商業規律運營，既解決了就業問題，也能為夜市健康發展創造新平台。”楊紅軍回憶，選址確定下來后，大家都很興奮，但心中卻並無十足把握。

工作組立即敲定了將惠民大廈進行改造后引入現有夜市攤點攤戶，優先疏導安置民心佳園本地攤戶的工作思路，並形成總體方案。

在惠民大廈運營方渝高物業公司的配合下，4月21日，夜市新址張貼公告，開始對攤戶進行登記和資格審查，公示人員信息，對攤位搖號。

“一方面要秉持公開公平公正的原則，另一方面也要優先考慮民心佳園原住民。”金山街道綜合執法大隊隊長易征德稱，攤戶入駐新址，不是簡單地“塞”進去就完事，還要考慮如何把夜市經營好。

此前，很多市民對民心佳園夜市是否真的能“吃得放心”有所疑慮。對此，金山街道邀請了市場監管局、食安辦等部門，對第一批入駐惠民大廈的攤戶進行了法律法規、食品安全的培訓，所有餐飲攤主必須持健康証上崗。

在租金收取方面，一開始便有人提出應該按照市場化運作的模式來收租。可考慮到民心佳園居民自身情況，渝高物業採取先免再減后租的方式，且租金遠低於一般商業市集。

“如果一來就全額收租，首批可能不會有這麼多攤戶登記。”渝高物業市場發展事業部工作人員孔凡超認為，首要任務是把這個夜市經營起來，看到紅火的場面才能吸引更多的攤戶。

選址、搖號、健康管理、培訓、免租等方案，都不是短視方案，而是立足長遠，讓夜市能健康持續開下去。

兼顧各方 實效變長效

啟示三 夜市規范引流作為基層治理的實踐，沒有一次成型的萬全之策，也沒有一勞永逸的解決方案。基層在運行，需求在變化，隨時可能出現新的矛盾和問題，需要實時關注，細心觀察，長效治理

5月1日，經過幾天的試營業，位於惠民大廈新址的民心佳園夜市正式開市。整個“五一”假期，夜市的人流和營業額出現井噴，線上直播流量也被點燃。

開業當天，街道、社區、公安、城管、商戶、物業公司等代表舉行了開市儀式，渝高物業負責人代表運營管理單位承諾：“秉承公開公平公正原則，不斷優化營商環境，做好商家服務，保障消費者的權益。”商戶代表“李妹妹蔥油餅”的李妹妹承諾：“自信、自強、自律，遵守管理規約，依法經營、誠信經營、文明經營。”

為了給食客帶來更好的消費體驗，兩江新區城市管理局把惠民大廈旁邊的空地改造成停車場，設置150余個車位，后續還將根據車流量對停車場進行改造，預計最多可停放近300輛車。

“我們僅用10天時間就完成了夜市停車場的改造，給夜市攤主和食客提供更方便的停車服務。”周兵介紹，為了吸引消費者，城管局還推出了1個月的免費停車優惠。

在民心佳園住了11年的居民李洪金經常和鄰居們相約逛夜市，對於現在的有序規范經營，他豎起了大拇指。“以前夜市確實存在臟亂差現象，現在好了，統一管理不僅給居民們帶來了方便，大家也吃得放心、安心，安全、消防、環境衛生都做得很到位。”李洪金說，大家都希望夜市能紅紅火火。

“最近出小區還有點不適應，突然感覺空曠了許多，街道兩邊很干淨。我們這棟樓的居民都喜歡過來逛，我最喜歡吃豆干、豆皮、洋芋，再喝點小酒，安逸得很。”居民鄒欣華告訴記者，新址開業對大家來說是個好事情，以前道路擁擠，還存在安全隱患，現在既保留了城市的“煙火氣”，又為周邊居民帶來“舒適度”。

“我是本地住戶，夜市搬遷后環境變好了，我們都很高興，但是我也擔心消防安全的問題，夜市裡聚集了不少燒烤攤，請你們一定要加強消防安全管理。”居民張大爺道出了自己的擔憂。

“安全肯定是擺在首位的。”孔凡超說，現在這些餐飲攤主們都非常重視用氣安全和食品安全，除了參加安全、消防等培訓外，他們在經營過程中不亂堆放雜物，還主動戴口罩、手套，這些都是規范引流前大家沒有的意識。

孔凡超還透露，目前渝高物業正在與烹飪培訓機構商談，打算接下來為商戶提供餐飲技巧課程，幫助他們增加經營業態，提升技能。

不論是改約談為座談，改管理為服務，還是集中開展實地走訪，全面進行社情摸排，最終目的都是為了匯總形成民意清單。民心佳園夜市的規范引流工作方案，不僅凝結了相關部門的汗水和智慧，更承載了群眾的殷切民意。

民心佳園夜市治理路徑不是一個簡單靜態的方案，而是一個“民生清單—問題清單—改革清單”的嚴密邏輯體系。

這兩天，針對夏季雨多的情況，攤主們和社區以及物業公司正在商量要不要統一搭建雨棚，涉及費用如何分攤等細節。

行進中遇到的問題，大家商量著解決——隻要掌握了民心“密鑰”，長效治理就有破題之路。（記者 郭曉靜 楊鈮紫）

本版圖片均由記者劉旖旎攝/視覺重慶

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