三月二十一日，北碚區澄江鎮柏林村露營基地，“川渝河小青”生態環保青年志願者在水邊巡查。見習記者 李雨恆 特約攝影 秦廷富 攝\視覺重慶

■重慶人均水資源僅約1700立方米，隻有全國平均水平的80%

■截至目前，我市已累計完成水權交易70余例，累計交易水量突破3000萬立方米。2024年度，目前交易水量、交易金額均居全國第一

3月22日是第三十二屆“世界水日”，3月22至28日是第三十七屆“中國水周”。

“精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源。近年來，我市以市場化手段盤活水資源，實現水資源優化配置高效利用。”3月21日，市水利局相關負責人告訴記者，自2022年5月全市首例水權交易在榮昌區完成以來，重慶已累計完成水權交易70余例，累計交易水量突破3000萬立方米。

企業“買水”節約成本2000余萬元

3月19日，永川區舉行2024年第一次重點工業項目集中開工活動，其中重慶理文造紙有限公司（以下簡稱理文公司）年產30萬噸食品級包裝用紙項目總投資3.5億元，投產后預計年產值6億元。這是該企業落戶永川18年來布局的第一個食品級包裝用紙項目。

這個看似與水並不沾邊的項目，其實背后蘊藏著水權交易的身影。

“通過去年底那宗水權交易，使企業今明兩年都新增了300萬立方米用水權，為我們進一步擴大經營規模、豐富布局新產線提供了用水保障。”理文公司環保部負責人蔡燦茂告訴記者，作為永川區第一家百億級企業，公司生產用水年許可量為2922.3萬立方米。但隨著企業規模不斷擴大、新產線陸續投用，用水緊張成為制約公司持續發展的一大難題。

去年12月，理文公司以120萬元價格，購買了重慶市永川區惠永水務有限公司（以下簡稱惠永水務）2024—2025年共計600萬立方米的長江用水權。“這次交易不僅為公司進一步發展提供了用水要素保障，還節約了2000余萬元用水成本。”蔡燦茂說。

“理文公司通過水資源論証增加取水量的方式時間較長，影響企業生產，而通過水權交易則可以快速高效地緩解用水之急。”永川區水利局水資源科科長歐昌蘭說，以往企業取用水需要通過水資源論証、取水許可等層層審批，存在周期性長、臨時性取水難等障礙，企業在用水總量控制的剛性約束下，通過水權交易，可以快速、有效解決用水需求，盤活存量水資源。

此舉不僅緩解了理文公司的用水之“渴”，作為交易的另一方惠永水務也通過市場化行為，不僅取得了直接收益，也讓水資源從低效益存量向高效益使用進行了流轉，促進了企業節約用水。

全市累計完成水權交易70余例

到底什麼是水權交易？

簡單來說，就是一方有需求，一方有富余，雙方便可在政策范圍內，通過交易實現水資源的優化配置高效利用。

“重慶過境水資源雖然較為豐富，但人均水資源僅約1700立方米，隻有全國平均水平的80%，且水資源時空分布不均，利用難度大。”市水利局水資源管理處處長謝榆介紹，隨著經濟社會發展和對生態環境保護要求提高，要用好有限的水資源，更好為經濟社會發展提供保障，落實水資源剛性約束，開展水權交易便迫在眉睫。

重慶的水權交易探索始於2016年，當年印發的《關於開展水權試點工作的通知》確定榮昌區為試點區縣﹔2022年，我市印發《關於推動重慶市用水權交易的指導意見》，並通過中國水權交易所平台完成兩筆水權交易，水權交易實現了零的突破﹔2023年，重慶繼續以永川、璧山為試點區縣，持續推進全市水權交易市場化改革﹔2024年又新增潼南為試點區縣，以水資源環境權益質押為重點工作，推進全市水權改革。

從2022年首例水權交易在榮昌區完成以來，重慶水權交易駛入“快車道”。

2023年，永川區完成當年西南地區最大的一筆水權交易﹔江津區和九龍坡區完成我市首例跨區縣水權交易﹔開州區天白水庫通過“取水權預質押”獲得三峽銀行1.2億元貸款，實現了西南地區首筆“水權貸”﹔2024年，我市出台探索開展取水權質押融資方面的文件，全市首例跨縣域水權指標交易完成……

“2023年，全市完成水權交易60余例，累計交易水量突破2000萬立方米，較2022年成交例數同比增長33倍，成交水量同比增長10倍。”謝榆透露，截至目前，我市已累計完成水權交易70余例，累計交易水量突破3000萬立方米。2024年度，目前交易水量、交易金額均居全國第一。

水權交易顯現出多重效益

水權交易讓買方緩解了取用水權壓力，讓賣方通過交易獲得直接收益，以市場化手段盤活水資源，實現了水資源優化配置高效利用。這一看似簡單的交易模式，還讓我市從中取得了交易本身之外的多重效益。

“比如理文公司與惠永水務的那次交易，除了買賣雙方受益，還起到了優化營商環境的作用。”謝榆說，此外在發揮水資源更大價值、助力水利投融資貸款、助力建設項目前期審批等方面，水權交易都顯現出多重效益。

比如，2023年，重慶潤龍水資源開發有限公司與重慶德感臨時取水工程完成的跨區縣水權交易，既破解了需水量增加導致的違規取水政策困局，同時充分利用市場化手段調動企業節約用水的積極性，實現了水資源的節約利用和合理配置，發揮了水資源更大價值。

2023年，開州區天白水庫通過“取水權預質押”獲得三峽銀行1.2億元貸款，解決了水利工程建設融資難題。事實証明，水權交易可助力水利投融資貸款，緩解水利工程、基礎設施建設的資金缺口，有效促進水資源配置的良性運行。

2024年，豐都縣與石柱縣完成1100萬立方米水權指標交易，既解決了水利工程用水指標短缺問題，還有助於石柱七曜湖水庫工程項目通過水資源論証評審。

市水利局相關負責人表示，接下來，我市將全面推進初始用水權分配，加快制定《重慶市初始水權確權登記辦法》，推動全市范圍初始用水權、取用水戶用水權、灌溉用水戶和公共供水管網用戶初始水權分配確權﹔推進多種水權交易流轉，強化區域水資源論証，推進取水許可告知承諾制與區域水權交易融合，積極探索交易水權有償取得機制，培育水權交易市場，促進多種水權交易流轉﹔進一步深化水權融資功能探索，建立用水權交易收益分配機制，鼓勵金融機構、社會資本參與用水權市場化運作，探索水權質押機制﹔加快制定《重慶市水權交易監督管理辦法（試行）》等措施，加強用水權市場交易監管。

新重慶-重慶日報記者 劉翰書

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