3月25日傍晚，位於涪陵區敦仁街道清溪溝社區的明瑜國際小區，智能電子道閘自動識別住戶車輛后輕輕抬起，一輛輛車子緩緩駛入小區，在清晰劃線的停車位上整齊排列。“樓下新增了停車位，回家停車真是方便多了，不用擔心凌晨兩點還被人叫下去挪車。”居民袁雄說。

2021年，清溪溝社區整合資源，在明瑜國際小區規劃新建104個路面停車位，解決車輛亂停亂放問題。在規劃建設中，依托涪陵區政協搭建的“渝事好商量·‘涪’務面對面”協商平台，社區聯合街道及主管部門，會同居民代表召開了十余次議事協商會，不斷磋商改造方案，整個議事協商持續了整整9個月。

停車與綠化，能否兼得？

明瑜國際小區是修建於2005年的老舊小區，開發商最初隻建設了100多個地下車位，這些年，隨著買車的居民增多，車位嚴重不夠，車位配比不足1︰0.5，高峰時期，平均兩輛車就要搶一個車位。

2021年，明瑜國際小區被列入老舊小區改造計劃。針對是否擴建地面車位，居民卻分成了兩派：以年輕人為主的“贊成派”認為，應該將小區空間重新整合，在道路沿線規劃停車位，緩解停車難題﹔以老年人為主的“反對派”則擔心，新增停車位會減少綠化面積，影響自己散步鍛煉。

“要在我家樓棟前規劃停車位，我堅決不同意。”2021年2月，第一次議事協商會舉行，作為召集人之一，涪陵區政協委員敦仁聯絡站負責人周銀奎清楚地記得，當時，好幾位老人情緒激動，在會上投了反對票。

幾位老人都住在同一樓棟，最初的設計方案是將他們樓下綠化帶改成停車場。“這條綠化帶靠近消防通道，平日機動車亂停亂放，導致消防通道經常被佔。”周銀奎介紹，不僅如此，綠化帶原有苗木老化、裸土嚴重，許多居民認為這樣的綠化帶已沒有綠化、美化功能，應該拆除或改建。

矛盾在哪裡，協商就在哪裡。周銀奎邀請街道規劃建設科參與議事協商，與社區干部、居民代表面對面交流溝通，最終協商提出了將公路兩旁綠化帶各退后兩米，用來修建側方位停車位的方案。

施工中，政府又對原有綠化帶進行了改造提升，人工清除了老化的地被植物、灌木，補植補栽了楓樹、紫薇等觀賞性植物，並利用裸露的堡坎、坡地打造了一處處景觀小品，重塑小區綠化空間。

通過議事協商，明瑜國際小區共增設標准停車位104個，補植綠化3663平方米，公共綠地面積相較於改造前不降反增，居民們都滿意。

擔心回報慢，社會資本猶豫了

然而，場地平整加上后期補植補綠，增設104個標准停車位大約需要80萬元。這麼大筆錢從哪裡來？

與以往依賴政府投入不同，清溪溝社區決定採用市場化手段，撬動社會資本投入。社區找到了涪陵博宇建筑有限公司（以下簡稱博宇建筑），委托其作為項目的投資方和承建方。這意味著，公司將自掏腰包墊付80萬元進行施工，車位建成投用后交給小區業委會管理，業委會則每年從停車費收益中拿出一定比例的資金，償還墊資。

這樣的承建模式，博宇建筑一開始是猶豫的。“在商言商，小區停車費由業主大會決定，業主停車收費標准太低，租金回報率太低。”博宇建筑負責人簡遠乾坦言，一般公共停車場都是按小時計費，而針對小區業主，停滿一天才收費四五元，就算100多個車位每天全部停滿，業委會拿出70%的收益進行資金償還，公司也要近10年才能拿回本金。

博宇建筑打起了“退堂鼓”，眼看項目陷入僵局，一場議事協商會再次召開，博宇建筑與政府、小區物業公司、業委會負責人圍坐一起，就項目資金來源進行商談。

“若能在5年內回本，這80萬元我們才敢投。”簡遠乾一開始就亮出了“底牌”。

作為第三方代表的社區書記何建君當即給出建議，可以在非高峰時間段向社會車輛開放停車場，並按照市場價格進行收費，以此增加小區停車收益。

“社會車輛頻繁進出，會不會擾亂小區治安？甚至出現外來車輛‘霸佔’車位，業主車輛無法停靠的情況。”業委會有人表現出這樣的擔憂。

經過反復協商，小區物業承諾將加強對外來車輛的管理，升級改造小區視頻監控系統、安裝道閘自動識別系統，並嚴格劃定外來車輛臨停時間段，消除居民擔憂。

在經過持續9個月的“拉鋸戰”后，2021年底，新增車位建設完成，小區實行差別化停車收費，每年收益約20萬元，業委會按比例進行資金償還，預計2026年前，博宇建筑即可連本帶利收回投資。

“復制”經驗，一件件揪心事解決了

近年來，涪陵區政協積極整合資源，搭建平台，將“渝事好商量·‘涪’務面對面”政協協商品牌與基層治理相融合，推動政協協商向鎮（街道）、村（社區）延伸，聚焦群眾“急難愁盼”問題廣泛開展小微協商。

“針對老舊小區改造中矛盾最突出的停車難題，我們通過全流程協商，探索出以‘法治化、市場化、智能化’，推動居民‘自建、自管、自享’的整治思路，依托明瑜國際小區成果經驗，逐步向全區26個老舊小區復制推廣。”涪陵區政協主席杜海波說。

“居民們出了老舊小區車位改建的‘題’，區政協組織開展多次協商，最終‘答’出了好辦法。”在荔枝街道水資源小區，居民李佳佳對改造后的停車空間頗為滿意。水資源小區一直沒有專門的停車區域，對於這個已建成20多年的老小區來說，要新建地面停車位，資金和用地都是難題。通過議事協商，小區向居民籌集資金30余萬元，按照居民“自提方案、自建項目、自行管理、自享成果”的模式，充分盤活小區閑置的邊邊角角，騰挪出94個地面停車位，使居民停車難題得以緩解。

在協商議事中，一件件煩心事、揪心事解決了，干群關系改善了，基層治理能力也得到增強。

電動車違規停放、電線私拉亂接，這樣的情形曾讓崇義街道移民小區2號院居民頗為苦惱。依托“渝事好商量·‘涪’務面對面”協商平台，在征求多方意見后，小區規劃了非機動車停放區域，安裝了充電樁，避免飛線充電，在消除安全隱患的同時，也改善了居住環境。

截至目前，涪陵區27個老舊小區新增車位約1690個，節省政府投資4000余萬元，惠及群眾上萬人，有效助推了基層治理體系和治理能力現代化水平提升。（新重慶-重慶日報記者 左黎韻）

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