全國人大代表，重慶智飛生物制品股份有限公司副董事長、總裁蔣凌峰。人民網記者 劉政寧攝

“生物醫藥產業作為關系國計民生和國家安全的戰略性新興產業，是推動經濟高質量發展的重要引擎。”2025全國兩會期間，全國人大代表，重慶智飛生物制品股份有限公司副董事長、總裁蔣凌峰建議，通過優化審評審批體系、提升藥品批簽發能力、加大政策支持力度等舉措，進一步推進成渝地區雙城經濟圈生物醫藥產業高質量發展。

蔣凌峰介紹，近年來，成渝地區高度重視生物醫藥產業發展，重慶市將其納入全市“33618”現代制造業集群體系中的6大千億級特色優勢產業集群，已初步形成“1+5+N”生物醫藥產業體系﹔成都市陸續頒布多個重要文件，明確提出加快推進成都生物經濟發展，建設國際生物醫藥智造高地。

“然而，與我國京津冀、長三角、粵港澳大灣區相比，成渝地區生物醫藥產業發展在申報、審批、監管、流通等環節有落后的地方。”蔣凌峰說，這致使成渝地區生物醫藥產業發展在產業規模、企業數量、創新能力等方面仍處於相對弱勢。

為此，他建議通過以下措施，加快推動成渝地區生物醫藥產業發展：

——優化審評審批體系，提高區域審評審批效率

參考長三角、粵港澳大灣區等地的成功經驗，成立國家藥品、醫療器械審評中心成渝分中心，負責轄區內藥品、醫療器械審評的事前、事中溝通指導及相關檢查工作，為成渝地區藥品、醫療器械注冊申請人提供高效、便捷的審評審批服務，促進區域內藥品、醫療器械成果轉化、產業集聚和創新發展。

同時，針對成渝地區研發的一類新藥，特別是實現國產替代的產品，開通優先審評審批快速通道，縮短審評時長，加快國產創新藥的上市進程，推動成渝地區生物醫藥產業集群高質量發展。

——提升藥品批簽發能力，加速創新藥上市使用

出台相關政策，鼓勵成渝地區的藥檢院等相關機構進行藥品批簽發資質與能力的建設，爭取獲得相關藥品的批簽發資質，縮短臨床試驗樣品的檢驗周期，加快研發和臨床試驗進度。

此外，建議優化創新藥的醫保談判機制，開放醫保談判時間以及納入醫保使用的時間。並對實現國產替代的創新藥開通綠色通道，隨時可以申請談判。同時，公立醫療機構支持將創新藥納入採購范圍，確保創新藥能夠盡早惠及患者。

——加大政策支持力度，聚集人才、激活創新

精准化升級成渝地區高新技術企業的政策支持體系，特別是在人才培育和引進、創新資源等方面給予傾斜。一是鼓勵成渝地區高校增設生物醫藥、人工智能等高新技術相關專業，培養更多適應產業發展需求的高素質人才﹔二是支持成渝地區開展高端人才引進工作，吸引國內外生物醫藥人才和團隊在成渝創業。

同時，在創新支持上，加大對成渝地區生物醫藥研發的資金投入力度，設立專項研發基金，鼓勵企業和科研機構開展原創性藥物研發、醫療器械創新，重點支持具有自主知識產權、高臨床價值的項目研發。此外，完善生物醫藥創新成果轉化加速機制，構建專業服務平台，加快創新科研成果從實驗室走向市場的速度，以人才促創新，以創新留人才，促進產業協調高質量發展，加速鍛造生物醫藥領域的新質生產力。

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