“我國連續17年成為全球汽車產銷第一大國，2025年汽車產銷均超過3400萬輛，其中乘用車佔比85%以上，L2級及以上輔助駕駛滲透率超過60%，並快速向L3級及以上自動駕駛邁進。”今年全國兩會期間，全國人大代表，中國長安汽車集團有限公司黨委書記、董事長朱華榮向大會提交了“關於加快自動駕駛立法，推進自動駕駛面向消費者規模化商用的建議”，從制度建設和法律保障的角度，為推動我國自動駕駛產業持續、健康、快速發展，給出了合理化建議。

全國人大代表，中國長安汽車集團有限公司黨委書記、董事長朱華榮。受訪者供圖

朱華榮介紹，長安和北汽已在L3級有條件自動駕駛試點中獲得首批車型准入許可，華為乾崑累計輔助駕駛裡程數已超過87億公裡，百度、文遠知行、小馬智行已在中東、歐洲、新加坡等地區和國家開展Robotaxi公開路測。當前是我國自動駕駛產業從“示范”“試點”到“規模化商業應用”及走向全球市場的關鍵階段，亟待制度供給與法律保障。

“自動駕駛規模化落地目前面臨的主要制約是‘合法性’問題。”朱華榮說，隨著L3級自動駕駛從“實驗室”走向“高架路”，自動駕駛的責任界定與法律保障成為行業焦點。當前產業已進入規模化商用關鍵階段，但相關法律修訂滯后，合法性問題仍是最大制約。

他表示，為保障人民生命財產安全與行業健康有序發展，我國對汽車行業採用通過法律法規強准入、強監管的管理模式，如果不修訂相關法律法規，自動駕駛汽車無法規模量產並合法上路通行。

據了解，我國從2021年起即開始修訂《中華人民共和國道路交通安全法》增加自動駕駛相關內容，相關法律修訂也納入2025年國務院及全國人大常委會立法計劃，但仍未按計劃推進，且滯后於產業發展。

為此，他建議加快修訂《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例，允許自動駕駛汽車規模化應用，面向消費者銷售。在保障安全的情況下，解決自動駕駛規模化商用與上路通行的合法性問題，讓先進技術真正應用於提升駕駛安全與通行效率。

同時，進一步加快自動駕駛強制性標准的發布和實施。當前自動駕駛系統和自動泊車系統安全要求等強制性國家標准已經啟動制定，建議進一步加快自動駕駛相關強制性標准和配套標准的發布和實施流程，通過標准更好支撐自動駕駛汽車產品的大規模量產准入。

此外，推出適配自動駕駛的保險產品。在傳統駕駛向自動駕駛過渡的階段，保險機制具有不可替代的制度價值，應在現有車險框架下進行適應性調整，以有效覆蓋風險、保障公共利益並支持產業發展。