對普通人來說，創業開店、辦廠經營過程中最直觀的營商體驗，就是辦事遠不遠、流程繁不繁、政策懂不懂。

對此，在巫山做農產品加工的創業者老張感觸頗深：以前，辦營業執照必須到幾十公裡外的縣城政務中心，來回折騰大半天﹔如今，他隻需到家門口的大昌鎮市場監管所，短短30分鐘就順利拿証。

近年來，重慶持續迭代商事制度改革，升級“渝悅易企辦”全生命周期服務體系，不僅僅是“放開准入”，而是全鏈條護航企業“活下去、長得大、發展好”。

亮眼的數據，是最好的答卷——今年，重慶企業與個體工商戶數量之比達0.61，位居西部第一﹔“四新”（新技術、新產業、新業態、新模式）經濟企業佔比51.6%，位列全國第二、西部第一。五年間，全市經營主體總量從300萬戶躍升至384.91萬戶，總量穩居直轄市首位。

數據增長的背后，是重慶全生命周期呵護企業成長的制度建設，是一場從“能辦就行”到“好辦快辦、辦好育好”的深層變革。

打破屬地“圍牆”

不再“跨區跑”，辦事免奔波

過去很長一段時間，企業注冊、變更、注銷，只能去注冊地辦理。一旦遇到跨區經營、異地搬遷、跨地注銷，企業主只能兩地折返、重復交材料，流程繁瑣、耗時費力。

重慶率先打破屬地管理“無形圍牆”，全面推開跨域通辦改革，讓數據和系統“跑腿”，代替群眾來回奔波。

巴南區在全市首個解決跨區注銷難題。通過全域通辦改革，該區打通了全區23個鎮街市場監管所權限，14項高頻商事業務實現無差別受理、同標准辦理。巴南區還聯動墊江縣打通跨區縣注銷通道，以往企業遷出、遷入至少往返兩次，如今一窗受理、內部流轉、當場辦結。

巫山將通辦權限下沉至基層，全縣所有鄉鎮市場監管所、政務窗口全覆蓋開通通辦業務。截至目前，全區累計辦理異地登記事項3117件，佔總辦件量超兩成。

通辦改革不止步於市內，還打破了省界。比如，川渝兩地就實現企業“雲遷移”，線上一鍵調檔、一窗綜合受理，取消繁瑣的遷出審核環節，辦理效率提升67%。這項創新做法成功入選國務院“高效辦成一件事”典型案例，成為全國示范樣板。

重塑辦事流程

告別“多頭跑”，一件事辦到底

准入便捷只是第一步。

長期以來，企業變更信息、注銷退出，涉及市場監管、稅務、社保、公積金、銀行等多個部門。環節割裂、數據不通，企業主只能逐個窗口排隊、重復提交材料，遭遇“准入容易、變更繁瑣、退出困難”的普遍難題。

如果說跨域通辦解決了“在哪裡辦”的問題，重慶推行的“一件事一次辦”改革，徹底解決了“怎麼辦更省心”的問題——把多部門、多環節、多次跑的瑣事，整合為一件事、一次辦、一網辦。

以往企業變更營業執照信息，辦結后還要自行跑遍稅務、社保、公積金等所有關聯部門逐一更新，流程冗長。改革后，“企業變更一件事”實現一次申報、全域同步、自動推送，信息變更一次完成。大足區落地改革后，辦事材料減少90%以上，環節、跑動次數壓減超80%，企業辦事負擔大幅降低。

針對小微企業成長痛點，重慶優化“個轉企”服務，將9項高頻轉型事項一網集成、一鍵辦結，完整保留個體戶原有字號、成立時間等無形資產，讓小微主體轉型升級無顧慮。目前，全市已有1.13萬戶個體戶順利轉型升級為企業，完成從小微經營到規范企業的蛻變。

退出渠道同樣持續暢通。重慶大幅擴容注銷辦理事項、精簡申報材料，辦理事項從8項增至14項，申報材料從18份壓縮至4份，整體辦理時限縮短至1個工作日。系統創新增設注銷“電子圍欄”和前置體檢功能，提前篩查稅費、社保遺留問題，主動提醒、前置指導，避免企業反復補資料、空跑。

依托“渝企在線”平台，企業設立、變更、注銷全流程一網通辦，全市企業登記一日辦結率高達99.99%，真正實現了“數據多跑路、企業少跑腿、辦事不添堵”。

主動靠前賦能

從“開門迎客”到“扶上馬送一程”

營商環境的比拼，最終拼的是服務溫度、培育精度。

隨著市場主體突破380萬戶，業態越來越豐富、發展需求越來越多元。簡單的窗口辦事、被動受理，已經跟不上企業成長的節奏。重慶商事制度改革進一步向前延伸，從“企業找服務”轉向“服務找企業”，從事后監管轉向事前賦能，精准護航市場主體茁壯成長。

很多初創創業者，不懂政策、不懂流程、不懂風險。針對這一普遍短板，合川區創新開設“入市第一課”，面向新創業者、個體戶普及年報填報、合規經營、惠企政策、風險防范等實操知識，配套通俗易懂的指導手冊。不少學員表示：“剛創業兩眼一抹黑，上完課心裡有底、做事有路、發展有方向。”

服務企業更要直面難題、解決難事。銅梁區組建18支走訪隊伍、選派50名專職服務專員，常態化結對服務1645家市場主體，建立“需求收集—交辦落實—幫扶推進—回訪銷號”閉環機制。走訪不走過場、幫扶不打折扣，現場解答政策疑問127條，精准破解經營用工、手續辦理、經營發展等實際難題136個。

為讓合規指導觸手可及，榮昌創新推出“執照+政策”新模式，將政策服務二維碼印制在營業執照、食品經營許可証背面。經營者掃碼即可直達合規電子書櫥，隨時查閱全周期經營指引，累計掃碼學習達6127人次，實現政策直達、隨時可學。

江津區系統性完善服務體系，聯合多部門編制經營主體合規指引，涵蓋54項通用規范、73項細分行業標准，企業領証即領指引、開業即懂規則。把監管關口前移，用前置指導替代事后處罰，讓新設市場主體合規經營知曉率達78%，從源頭減少經營風險。

梳理重慶這場持續深化的商事制度改革，邏輯清晰、層層遞進：

第一層破壁壘，打破屬地限制、省界阻隔，解決企業“辦事遠、跑斷腿”的地理難題﹔第二層優流程，整合部門事項、重塑辦事鏈條，解決企業“多頭跑、反復辦”的流程難題﹔第三層強賦能，前置政策指導、主動上門服務，解決企業“不懂政策、不會經營”的成長難題。

從便捷准入，到高效辦事，再到精准培育，重慶構建起覆蓋市場主體准入、經營、變更、成長、退出的全生命周期服務體系。這種不斷迭代、持續優化的營商生態，讓重慶新經濟、新業態、新模式蓬勃生長，催生出51.6%的“四新”企業佔比。（新重慶-重慶日報記者 周盈）

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今年，重慶企業與個體工商戶數量之比達0.61，位居西部第一﹔“四新”經濟企業佔比51.6%，位列全國第二、西部第一

五年間，全市經營主體總量從300萬戶躍升至384.91萬戶，總量穩居直轄市首位