江海直達“一把尺”

重慶至舟山海事監管邁入“聯管共治”新階段

初秋的山城重慶，兩江船聲悠長，港口作業繁忙。

9月17日，重慶海事局會議室內，重慶、武漢、蕪湖、南京、太倉、寧波、舟山7地海事部門共同簽署《江海直達船舶跨區域全過程協同監管與服務保障合作協議》。從此，重慶至舟山江海直達航線海事監管邁入“聯管共治”新階段。

“過去，我們的船從重慶到舟山，要在中途停靠多次接受檢查。同樣的設備，這一段說行，那一段說不行，船員心裡沒底，貨主心裡也沒底。現在不一樣了，七地海事部門坐在一起，把尺子統一了。”重慶輪船（集團）有限公司總經理羅華感慨道。

從單船首航到船隊起勢，再到七地海事攥指成拳，重慶通江達海的每一步跨越，離不開制度創新。

從“借船”到“造船”，一個內陸城市的入海求索

2024年5月12日，重慶江津珞璜港，一聲汽笛劃破江面，“創新5”輪穩穩靠泊——這艘萬噸級LNG雙燃料動力船，載著5000多噸進口糧食，從浙江舟山穿越三峽，直抵重慶。

那一刻，重慶航運人等了很久。以往貨物出海，要麼在中下游換船，要麼繞道陸路，半個月的航程拖成一個多月，損耗更是讓人心疼。而這艘船的到來，把重慶到舟山的運輸時間從35天壓縮到15天，貨物損耗降到0.3%以內。

首航成功點燃了重慶航運企業的雄心。

“不能永遠‘借船出海’，重慶必須有自己的江海直達船隊。”羅華說。

2025年9月30日，涪陵中江造船廠，“重輪江海1”緩緩下水。130米長的船身，滿載1萬噸貨物——這是重慶自己造、自己跑的江海直達船。

從圖紙審定到交付運營，海事部門全程跟進，建造階段提前介入，交付后第一時間協調解決適航、配員等實際問題。

兩個月后，它載著5000噸己二酸首航舟山，又裝了9000噸鐵礦石回到果園港，這一趟往返比以前節省了近三分之一的時間。此后，“聖通2016”“聖通2018”等萬噸級船舶相繼投運，重慶江海直達船隊初具規模。

江與海之間，隔著一道“標准”鴻溝

船有了，航線通了，但真正的難題，才剛剛浮出水面。

“我們的船員，跑內河是行家裡手，但一進海域就發怵。”重慶聖發航運有限公司副總經理代春說得直白，“台風怎麼避？潮汐怎麼算？商漁船交會怎麼辦？這些不是一夜之間能教會的。”

比自然風險更磨人的，是制度風險。從重慶到舟山，要經過多個海事轄區。

過去，沿線各海事機構對船舶檢查、船員配備的關注重點和標准理解不盡相同，企業無所適從。

“企業最怕兩件事，”代春說，“一是安全事故，二是管理內耗。”

隨著現在江海直達船越來越多，監管標准不統一的矛盾也愈益顯現。“分段而治”，七個轄區各自為政，缺乏一個貫通全程的“指揮棒”。

“這就是七地海事部門坐到一起簽協議的直接動因。”重慶海事局副局長沈建說。

重慶市交通運輸委員會相關負責人也表示，江海直達是長江上游航運中心建設的標志性工程，但航線要走得遠，安全是大前提、效率是競爭力，標准統一才能守住安全底線，監管互認才能把物流成本降下來。

統一標准，監管互認

9月17日上午，七支筆幾乎同時落下。協議核心就兩件事：統一標准，以后檢查按同一本指南來﹔監管互認，一地查過，全線通行。

具體怎麼做？體制上，實現長江干線與沿海監管全鏈條貫通﹔機制上，建立年度會商、聯合整治、雙向通報等常態化協作﹔標准上，聯合編制《檢查和檢驗監督指南》，統一現場檢查尺度﹔信息上，共建“一船一策”數字畫像，對開航、途經、抵達、作業、返航五大節點實行“點對點”通報。

“以前是各查各的，現在是一起查、一次查、處處認。”一位參與協議制定的海事執法人員說。

對企業來說，這意味著重復迎檢成為歷史，不必再准備多套方案。船期變得可預期，重慶外貿貨物終於搭上了“直通車”。

“現在一票到底，投訴少了，回頭客多了。”重慶輪船公司經營副總經理彭楊說。

“重輪江海1”船長余永斌的感受更具體：“剛跑這條線時，心裡最沒底的就是進海域——商漁船多、潮汐要算、台風要躲。今后惡劣天氣預警點對點直達船上，沿線檢查結果互認，靠泊直進直靠，心裡踏實多了。”

協議落筆，只是開始。沈建表示，簽約后將立即啟動檢查檢驗指南和航行安全指南編制，數字畫像和節點通報機制同步上線試運行。

明年將開展首次聯合專項整治和七局會商。這套機制跑通后，可為全國海事監管一體化提供樣本。

長江奔流，不舍晝夜。隨著七地海事協同共治格局的形成，這條通江達海的黃金通道，必將更加暢通高效，而重慶這座依江而興的內陸之城，正以更加從容的姿態擁抱大海、通向世界。（新重慶-重慶日報記者 周鬆）