近年来，重庆市万州区以市场主体需求为导向，以深化“放管服”改革为抓手，聚焦市场主体和群众办事创业的痛点、堵点、难点，不断优化企业生命周期“全链条”服务，制定出台《万州区持续营造国际一流营商环境实施方案》，持续推进具体工作措施，充分激发市场主体活力。

在一系列简政放权、便企利民政策支持下，全区营商环境持续优化升级、提质增效，企业和群众办事创业便利度、满意度与获得感、幸福感不断提升，呈现出高质量发展态势。

持续压减办事时间成本

“没想到工作人员这么高效负责，没想到能在万州办理开州的营业执照注销业务。对于我们来说，办事不用来回跑，省时又省心。”前不久，在万州区政务服务中心企业开办综合服务大厅前，接连“两个没想到”，道出了办事人员张明亮的激动与兴奋之情。

2021年7月，渝东北三峡库区城镇群建设联席会议联络组印发了《万开云同城化发展实施方案》，万开云三地市场监管部门抓住机遇“联手”推出多项便捷服务事项，如推进万开云联动办理特种设备跨区域登记只跑一次；优化万开云企业异地办理迁入迁出手续只跑一次；推动万开云农民专业合作社设立、变更、注销等通办，三地企业跨区域办事障碍逐步减少，投资环境大幅度优化，万开云同城化发展进入快进模式。

为最大限度提升开办企业便利度，争创万开云同城化发展营商环境新优势，万州区市场监管部门联合公安、税务、人力社保、人行万州中心等部门单位设置“无差别开办企业综合窗口”，持续深化“一网通办”“一窗通办”“一次提交”“一日办结”服务，推动越来越多许可审批“一次都不跑”，不断提高企业开办效率。

2021年，万州区“开办企业一网通”平台为超过4700户企业办理设立登记，为3672户企业发放“一套四枚”免费印章，“川渝通办”“同城通办”惠及近20家企业，许可审批事项全程网办率达到83%，承诺办结时限、平均跑动次数大幅压缩。

极大增强创新创业活跃程度

“区科技局多次派专人到我们厂里，从成果管理转化、研发费用归集等方面进行建档指导，着力提升企业创新管理水平，为公司成功创建国家高新技术企业提供了有力支持。”重庆三铭重工有限公司负责人龙福建说。

2019年，三铭重工从科技型企业“升级”为高新技术企业，今年是第三年，即将进行复审。升级期间，该公司不仅先后获得40万元的市、区级财政补助，享受到减免15%企业所得税及研发费用所得税加计扣除等优惠政策，而且研发过程中，区科技局等部门优先立项支持，安排了30万元专项资金，并累计为企业提供240万元的知识价值信用贷款，助力公司研发活跃度快速提升，在近两年时间取得了1项发明专利、8项实用新型专利的“亮眼”成绩。

据了解，区科技部门对科技型企业量身定制了“大礼包”：按照“储备一批、培育一批、入库一批、提升一批”的工作路径，落实重点企业“一企一档”工作机制，实施“科技创业团队—初创期科技型企业—科技型中小企业评价入库—高新技术企业培育入库—高新技术企业认定”的培育梯度体系。同时，定期举办科技型企业和高新技术企业政策宣讲，安排专人对入库的科技型企业进行现场走访，给予“一对一”辅导服务和政策答疑，为企业提供“保姆式”服务。

此外，万州区还出台《“平湖英才”计划实施办法（试行）》《人才服务证实施办法（试行）》等系列政策，修建高品质人才公寓288套，建成了重庆三峡人力资源服务产业园，入驻企业30多家，全力打造区域性人力资源服务高地，为创新发展提供人才和智力支撑。

截至目前，全区累计培育市级科技型企业731家，国家高新技术企业81家。近5年组织申报国家级、市级科研项目249项，实施区级科研项目192项。全区具有行业先进技术水平的市级新产品达到121个，市级高新技术产品达到109个。

五个方面打造优质营商环境

近年来，万州区成立以区政府主要领导为组长的优化营商环境工作领导小组，并下设19个专项小组，围绕优化政务环境、市场环境、法治环境、开放环境、政商环境等五个方面持续发力，促进市场主体活力竞相迸发。截至今年9月底，全区各类市场主体累计达到13.7万户。

在政务服务方面，政务服务中心迁建项目纳入“一区一枢纽两中心”重大项目建设计划并有序推进。持续推进减时间、减环节、减跑动、减材料，依申请类承诺办结时限压缩80.76%，即办件比例提升至48.3%，平均跑动次数减少至0.24次，“零材料”事项压减至183项。

在市场环境方面，全面实施市场准入负面清单制度，市场准入“非禁即入”。清理涉及市场经济活动政策措施140份，清理减免行业协会商会经营服务性收费182.19万元、城镇水电气行业不合理收费16项。

在法治环境方面，持续推进以信用监管为基础、以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的新型监管机制，出台万州区行政执法“三项制度”，规范行政执法全过程。

在开放环境方面，全国性综合交通物流枢纽加快建设，万州经开区纳入中国（重庆）自贸试验区联动创新区并加快建设，万州综合保税区正式封关运行，首批签约协议投资超8亿元。

在政商环境方面，创新开展议服务基层建设、议服务企业发展“双议”活动，运用工业企业“服务热线”、民营经济人士接待制度、民营企业困难问题办理制度等方式，切实帮助企业解决困难问题。

好的营商环境，就是生产力、吸引力、竞争力。如今，万州区正谋划出台一系列新的“硬核”举措，全力以赴打造全市一流、渝东北领先的营商环境，以高质量服务推动高质量发展。（解书睿、周易春）

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