“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。市委把学习运用“千万工程”经验、加快建设巴渝和美乡村作为做好新时代新征程“三农”工作的重要抓手。近年来，梁平区全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真落实市委工作要求，因地制宜用好用活“千万工程”发展理念、工作方法和推进机制，紧扣“建设巴渝和美乡村示范区”目标，充分发挥拥有巴渝第一大平坝—面积1000余平方公里梁平坝子的比较优势，找准落实全市“四千行动”切入口，不断放大“五子登科”特色产业、百里竹海“三山蝶变”、双桂田园“数治乡村”的规模效应、集聚效应、乘数效应，聚力打造“业兴、村美、人和”巴渝和美乡村梁平样板。2023年促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作获国务院督查激励。1月5日，成功承办市委农村工作会议暨重庆市学习运用“千万工程”经验加快建设巴渝和美乡村现场推进会，和美乡村建设经验做法得到市委的高度肯定和全市上下的充分认可。

一、用足“中国西部预制菜之都”有形载体，延伸“五子登科”特色产业链条，全面提升乡村产业发展水平。坚定不移抢占预制菜新赛道，充分发挥预制菜产业“强二产、带一产、活三产”作用，以建设中国西部预制菜之都为抓手，赋能增效乡村产业高质量发展。一是发挥预制菜“强链延链补链”作用，赋能增效食品及农产品加工产业。积极融入全市食品及农产品加工产业五千亿级支柱产业集群，做好预制菜产业发展大会和博览会“后半篇文章”，完善产业链、提升价值链、畅通供应链、构建创新链，加快构建“三区五中心九平台”预制菜产业生态，积极招引预制菜头部企业、产业链价值链中高端企业和食品加工装备制造等上下游企业，梯度培育预制菜企业，完善校地企产业协同创新体系，加快建设预制菜产业大脑，加快推进“中央厨房智能烹饪技术及装备”等新技术、新产品研发应用，提速建设粮油仓储物流加工园、冷链物流园、净菜加工等重点项目，着力打造500亿级预制菜产业集群，加快构建“232”现代制造业集群体系。二是推进农业“标准地”改革，提升“五子登科”特色产业亩均效益。全面落实粮食安全党政同责政治责任，坚决守住粮食安全底线和不发生规模性返贫底线，大力实施粮食和重要农产品“双增”行动，完善农资保供稳价应对机制，扎实开展耕地“非农化”“非粮化”整治，全力做好农业生产防灾减损，提高农业保险保障水平，充分调动农民种粮积极性，确保粮食播种面积增加、产量增加、农民收入增加。结合高标准农田改造提升和农村全域土地综合整治等工作，优化“投、建、用、管、还”机制，有序开展小田变大田试点，创新“标准地”建设方式，支持“标准地”经营主体发展设施农业、智慧农业、农产品加工业和农业生产全程社会化服务等项目，提高“标准地”劳动产出率和亩均产出效益。发挥稻子、柚子、竹子、鸭子、豆子 “五子登科”特色资源优势，做深“土特产”文章，加快构建以预制菜产业为主、优质稻和梁平柚为辅的“一主两辅”优势特色产业生态，谋划打造百万亩粮油、百万亩果蔬、百万头生猪等预制菜原材料供应基地，全面融入国家蔬菜产业集群建设，加快创建百亿级农产品加工示范园区，不断提高“五子登科”特色农产品综合附加值。三是深化“强村富民”综合改革，增强农文旅融合发展内生动力。深入推进“强村公司”改革，探索党组织领导、公司化经营、经理人运作的强村公司发展模式，通过投资、参股等方式创办强村公司，统筹整合资源、资金、项目、服务等要素，打造新型农村集体经济发展联合体，完善优化联农带农富农机制，提升新型农村集体经济发展能级和水平。完善农村产权制度，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革试点，构建城乡统一的建设用地市场。持续深化集体林权制度改革、农业水价综合改革、小型水利工程管理体制改革，加快推进生产、供销、信用“三位一体”改革，健全区、乡镇、村“三级”农村产权流转交易体系，完善土地流转价格形成机制，确保各类农村产权交易到区级农村交易市场完成。积极争创中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村镇、全国休闲农业重点区，用好明月山生态旅游文化节活动平台，打造长江三峡（梁平）晒秋节、国际柚博会等具有梁平辨识度的乡村旅游活动品牌，促进农民增收、农业增效、农村发展。

二、用活“国际湿地城市”有感平台，全域推广百里竹海“三山蝶变”经验做法，全面提升乡村建设水平。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，统筹布局城镇“三生”空间，充分发挥中国小微湿地创新联盟秘书处落户梁平的作用，总结、提炼、推广百里竹海“三山蝶变”等一批农村人居环境改善的好经验好做法和典型范例，加快构建城乡融合发展新格局。一是全力实施“小县大城”试点、城中村改造，着力打造“双50”重庆郊区新城。聚焦建设生态之城、品质之城、魅力之城，深化细化国际湿地城市整体品质持续提升，推动城市扩容提质，深入推进小县大城、产城融合、组团发展，扎实开展西大街等城中村改造、保障性住房、平急两用基础设施“三大工程”，加快就业、医疗、教育、养老、育儿等公共服务和环境卫生、市政公用等设施提级扩能，因地制宜打造高品质城市CBD、高能级交通（高铁）门户枢纽等，提升城市功能品质和综合承载能力。坚持以产业集聚带动城市发展，聚焦集成电路、预制菜两大主导产业，新材料、智能家居、装备制造三大特色产业以及通用航空、能源等战略性“新星”产业，重塑城市经济活力和特色优势，以产兴城、以产聚人，全面提升产业能级、城市能级。二是全域推广“小微湿地+”发展模式，着力打造“洁净美”人居环境。大力实施“全域治水·湿地润城”，全面推广“小微湿地+环境治理、有机产业、民宿康养、自然教育”模式，着力推进农村厕所、垃圾、污水“三个革命”，完成农村黑臭水体动态清零区县创建，全面提升农村人居环境质量。全域做好规划建设管理“一件事”，优化完善农村住宅设计通用图集，设计建设一批具有梁平辨识度的巴渝民居，持续实施路网、水网、电网、通讯网、物流网等农村“五网”建设工程，积极引导教育、医疗等城市基本公共服务加快向农村覆盖，“一镇一业”培育发展特色主导产业，着力打造“高颜值、优服务、强产业”未来乡村。三是全面推进“十百千万”创建工程，着力打造“带动强”示范样板。细化量化巴渝和美乡村创建标准，分类制定具有梁平辨识度、全市示范性的创建细则，选择组织领导有力、发展基础较好、工作机制明晰、群众参与意愿强烈、示范带动能力较强的镇、村、院、户，加快创建10个示范镇、100个示范村、1000个示范院落、10000个示范户，形成“十镇引领、百村创建、千院和美、万户示范、全域振兴”的生动局面。

三、用好“‘141’基层智治体系”有效抓手，创新打造双桂田园“数治乡村”服务品牌，全面提升乡村治理水平。深化运用党建统领“141”基层智治体系，试点创新、全域推广具有梁平辨识度的双桂田园“数治乡村”服务机制、模式，推动基层治理方式业务重塑、流程再造，全面提高乡村治理效能。一是建强农村基层党组织，充分发挥引领作用。深入实施“头雁领航·强村富民”工程，健全村党组织领导的村级组织体系，积极推进村党组织带头人后备力量培育储备三年行动，组织开展村党组织书记“擂台比武”，常态化整顿软弱涣散村党组织，推动村党组织“评星定级”，扎实推进清廉村居建设，促进农村基层党组织战斗堡垒作用更好发挥。二是加大政策供给力度，持续强化支撑保障。整合集成涉农政策，建立多元化投入机制，创新支农金融产品和信贷服务模式，推动各类要素精准投放、释放叠加效应。盘活农村存量建设用地，保障好农村建设用地需求。强化人才支撑，接续实施乡村人才培养专项，大力培养懂技术、会经营、善管理的乡村人才队伍。三是推动乡村智治善治，夯实乡村治理基础。积极衔接全市“渝农大脑”，加快绘制农地“一张图”、健全农信“一本账”、完善农事“一张网”、建设农品“一码通”，打造更多数字乡村建设应用场景。持续深化“枫桥经验”重庆实践，优化调整基层管理体制，健全完善“141”基层智治体系，迭代完善党建统领“四治融合”乡村治理体系，完善乡镇职责事项“两张清单”，提升基层治理清单化、规范化水平。同时，深入推进移风易俗，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，塑造乡村文明新风。四是健全赛马比拼机制，激发干事创业热情。优化专班推进、赛马比拼等工作机制，因地制宜探索推进乡村全面振兴的新模式新路径，选树表彰一批先进典型，持续激发基层和群众首创精神。强化考核评价，将巴渝和美乡村建设工作纳入区级部门和镇街党政领导班子、领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，纳入领导班子运行评估和群众口碑评价机制，从严从实开展常态化督查督导。充分发挥考核“指挥棒”作用，以“十百千万”示范创建为抓手，引导资金、项目等要素资源向想干事、能干事的镇村倾斜。（作者系中共重庆市梁平区委书记）

分享让更多人看到