重慶巫山縣境內長江三峽中巫峽的美景。 　　盧先慶攝（人民視覺）

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　　通過聯合巡查、發出檢察建議、提起公益訴訟等方式，重慶市檢察機關形成一體化辦案模式，督促相關部門切實承擔起保護長江生態環境的責任，合力守護長江生態。

《 人民日報 》（ 2021年11月10日 18 版）

　　呂凱沿著嘉陵江一路前行，雨鞋上沾著泥點。作為重慶市合川區的一名檢察官，呂凱今年有了新身份——長江生態檢察官。

　　今年8月，重慶全市三級檢察機關44個“長江生態檢察官辦公室”同時揭牌、授牌。“保護好長江是我們義不容辭的責任。”重慶市人民檢察院黨組書記、檢察長賀恆揚說：“刑事、民事、行政和公益訴訟，我們力爭通過將這四大檢察職能統籌集中，形成一體化辦案模式，克服分頭履職、合力不足等弊端，合力守護長江生態。”

　　聯合巡查，讓污染問題無處藏身

　　一泓清水，在重慶合川區和四川武勝縣之間擺了幾道彎。這裡是南溪河，長江支流嘉陵江的一級支流。

　　以前，南溪河附近的養殖場較多，生活污水也不少，有些區域沒有做好雨污分流，導致污水直排。合川區人民檢察院在與武勝縣人民檢察院取得聯系后，兩地檢察院多次沿江聯合巡查、走訪摸排，多次巡河取証。經過沿河鄉鎮、水利部門和檢察院等多方面共同努力，如今的南溪河，水面已經變得清清亮亮。

　　如何讓巡查更有效果？重慶的檢察長與河長形成合力——各基層檢察機關在同級河長辦設立了派駐檢察聯絡室。“雙方確立了信息共享、線索雙向移送、聯合巡查、生態環境損害修復等七大工作機制，促進行政執法與檢察機關法律監督有效銜接。”重慶市人民檢察院五部副主任彭勁榮說。

　　“檢察長、河長‘兩長巡河’活動早在2019年就啟動了，不光是開展懲戒打擊，也開展保護修復以及宣傳教育。”重慶市河長辦工作人員付琦皓介紹。

　　檢察建議，督促相關部門形成合力

　　“檢察建議要求我們3個月內整改，不然就會提起行政公益訴訟。”重慶市合川區規劃和自然資源局副局長廖加新介紹，2019年8月，他們接到了重慶市人民檢察院一分院的檢察建議。

　　早些年，金九礦業在合川區打石灣採挖水泥用灰岩，大片山頭由綠變荒。金九礦業綠色礦山建設辦公室主任李學華說，這裡是嘉陵江右岸，山高坡陡，曾先后4次嘗試修復，都以失敗告終。

　　檢察建議促使多部門聯合推進礦山修復。廖加新和案件主辦人、重慶市人民檢察院一分院四部主任劉昌強一起來到企業，為礦上復綠出謀劃策，還請來了專家看現場、測土壤、找樹種……經過多番勘測和試驗，終於找到了合適的復綠方式。如今，滿山遍野都種上了香樟樹。

　　為了將礦山生態修復制度化，重慶市人民檢察院、重慶市規劃和自然資源局聯合簽發《關於協作推進關閉礦山生態修復實施辦法》。《辦法》規定，針對各種原因無法修復的礦山，將由區級規劃和自然資源部門代為修復，而代為修復所需資金按程序申請區級財政資金墊付，同時向涉事礦山企業協商追繳墊付的區級財政資金。

　　在檢察建議的督促下，相關部門共同攻克單一部門難以解決的難關。4年多來，重慶檢察機關提出關於長江生態保護的檢察建議4065件。

　　跨區域治理，多舉措共護一江碧水

　　設立推行“長江生態檢察官”制度，是重慶市深化改革的重點項目之一，而重慶市兩江地區人民檢察院的成立，則是這項改革的重要舉措。“我們的主要職責，就是辦理跨區域的長江流域生態環境和資源保護領域行政公益訴訟案件。”重慶市兩江地區人民檢察院檢察長陳久紅介紹。

　　2020年4月22日，剛成立的兩江地區人民檢察院迎來了第一個跨區域案件。注冊地在重慶大足區的巨宏公司，為了節省危險廢物的處置成本，先后兩次將33噸的危廢運到長壽區傾倒，造成沙溪河大面積污染。

　　陳久紅接到案件，找到了重慶市公安局環保總隊以及兩個區的生態環境部門。陳久紅告訴記者，除了依法對犯罪嫌疑人進行刑事打擊，檢察建議也送到了大足區生態環境局。不僅如此，針對相關污染損害問題，檢察院通過支持起訴的方式，督促長壽區生態環境局開啟生態環境損害賠償程序。

　　“檢察機關提前介入，共同開展現場勘查，多部門共同守護長江生態。”重慶市公安局環保總隊法制支隊副支隊長范建平告訴記者：“截至目前，重慶市公安機關先后向檢察機關移交公益訴訟線索100余條。”

　　長江保護，需要多省份聯合行動。去年以來，重慶市檢察機關與四川、貴州、湖北等地檢察機關攜手，建立關於嘉陵江、烏江等流域協作機制。川渝兩地更是聯合出台了《關於長江流域生態環境行政公益訴訟跨省際管轄協作辦法（試行）》。

　　“接下來，我們將完善與公安、法院、生態環境等部門的協作機制，形成‘司法+行政’合力，推動構建系統、綜合、立體保護的新格局。”重慶市人民檢察院一部副主任李光林說。

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