人民網重慶3月1日電 （胡虹）3月1日，新修訂的《重慶市科技創新促進條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。修訂后的《條例》共71條，分為十章，包括總則、科技創新活動、企業科技創新、科學技術研究開發機構、科技創新人才、科技創新承載區、科技創新開放合作、科技創新保障、法律責任、附則。近日，重慶市科技局對該《條例》進行了解讀。

　　“科技創新是一項系統工程，需要廣泛集聚創新資源，激發創造活力，完善制度保障，全面塑造創新驅動發展新優勢。《重慶市科技創新促進條例》施行已逾十年，部分條款難以適應科技創新的新形勢、新要求。”重慶市科學技術局相關負責人介紹，目前重慶市科技創新整體水平還不夠高，短板和“痛點”仍較突出，在重大引領性的基礎研究原創成果、影響力大的科創平台等幾個方面還存在欠缺。

　　因此，新修訂的《條例》從立法層面積極回應了當地科技創新的制度需求。對條文內容作了全面修訂，刪除2條、修改41條、新增32條。主要著眼於完善政府科技管理職能、加強基礎研究源頭供給、強化企業創新主體地位、支持發展新型研發機構、激發科技人才創新活力、推動產業技術創新、明確承載區功能定位七個方面進行規范。

　　其中，完善政府科技管理職能。《條例》進一步明確了政府與市場支持科技創新的功能界限。強化政府服務功能，明確建立科技成果轉化、全鏈條產業孵化體系，建立多元的科技創新投入體系，加大財政性科學技術資金投入力度，建立包容審慎的監管機制，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。

　　加強基礎研究源頭供給。《條例》新增“基礎研究”相關規定，強化基礎研究的戰略性和引導性，激勵創造更多“從0到1”的原創成果，充分發揮基礎研究對我市科技創新的源頭供給和引領作用。建立市級財政基礎研究項目資金穩定增長機制，鼓勵基礎研究多元投入。

　　強化企業創新主體地位。《條例》針對重慶市科技型中小企業創新能力不強，國有企業創新動力不足，企業創新主體作用不突出等問題，新增“企業科技創新”專章，正向激勵企業創新，反向倒逼企業創新，促進創新要素向企業集聚，增強企業創新動力，提升企業創新能力，促進創新鏈產業鏈深度融合，打通從科技強到企業強、產業強、經濟強的通道。比如，以股權和分紅、加計扣除、稅收優惠、科技金融等政策措施激勵企業加強科技創新。

　　支持發展新型研發機構。《條例》針對重慶市科技創新資源不足、科研機構體制機制不活等問題，為大力發展新型研發機構作出制度設計，採用全新的建設模式和運行機制，推動科學、技術和市場無縫對接，助力探索科技創新體制機制改革、推進科技創新能力建設、支撐高質量發展。

　　激發科技人才創新活力。《條例》針對重慶市高端人才和團隊缺乏，人才激勵保障機制不完善等問題，設計了全方位培養、引進、用好人才的舉措，推動營造“近悅遠來”人才生態。明確規定“優化科技人才編制崗位配置管理，支持利用財政資金設立的科學技術研究開發機構編制用於人才引進，統籌用好高等學校編制資源”。

　　推動產業技術創新。《條例》針對重慶市產業鏈上中下游融通創新還不夠暢通、產業鏈和創新鏈融合有待加強等問題，聚焦大數據智能化主方向、產業科技創新主戰場，對產業技術創新作出了規定，圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，提高關鍵環節和重點領域的創新能力，加強關鍵核心技術攻關，加速科技成果產業化，推動產業鏈創新鏈深度融合，提升產業生成能力。

　　明確承載區功能定位。《條例》增設“科技創新承載區”專章，加速創新資源匯聚，推動形成星羅棋布、眾星拱月的創新發展新格局，明確規定“本市優化科技創新空間布局，建設西部（重慶）科學城和兩江協同創新區，引領高新技術產業開發區、經濟技術開發區、工業園區等各類園區提質發展，推動‘一區兩群’協同創新”。

　　《條例》已於2021年11月25日經重慶市五屆人大常委會第二十九次會議修訂通過，於2022年3月1日施行。

　　重慶市科學技術局相關負責人表示，市科技局將持續抓好《條例》的貫徹落實，進一步破除束縛創新驅動發展的體制機制障礙，不斷提升科技創新的質量效率，聚焦關鍵重點、明確科技創新主攻領域，助推以大數據智能化為引領的科技創新，更好地支撐引領新時代重慶高質量發展。

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