人民網重慶2月27日電 （劉政寧）禁止進行圍墾，毀草開墾，種植阻礙行洪的林木和高稈作物﹔不得施用化肥、農藥﹔不得傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物……日前，由重慶市司法局組織制定的《重慶市三峽水庫消落區管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式印發，進一步加強三峽水庫消落區管理，促進保護和修復消落區生態環境。這是《長江保護法》實施以來全國首個對水庫消落區管理作出系統性規定的政府規章，自2023年5月1日起施行。

受三峽水庫季節性水位漲落影響，正常蓄水位175米的庫區土地征用線以下，因水庫調度運用導致庫區臨時性出露的陸地，為《辦法》中所指的消落區。由於水位落差大、季節性氣候反差大，三峽庫區消落區的生態環境極其脆弱。對消落區生態環境的保護，直接影響著三峽庫區的生態環境。

《辦法》明確，消落區的管理堅持保護優先、科學規劃、合理利用、系統治理以及服從三峽水庫調度的原則，實行分區管理，劃分為保留保護區、生態修復區和工程治理區。提出所涉區縣應當因地制宜，根據消落區地形區位特點、生態環境特征和保護治理需求，遵循自然演變規律，兼顧干流和支流，合理分區、精准施策，既保護和恢復消落區生態環境，又保障人居環境安全和庫岸穩定。

其中，保留保護區內應當減少和避免人類活動的干擾和影響，促進自然發育，保護生態系統要素，維護生態系統結構和功能﹔生態修復區內採取封灘育草、水生生境構建等生態措施，修復消落區生態環境﹔工程治理區內則採取生態護坡、庫岸防護、環境綜合整治等生態與工程治理相結合的措施，改善消落區生態環境，增強地質災害防御能力。

《辦法》指出，消落區的土地依法屬於國家所有。任何單位和個人未經批准，不得擅自使用，確有必要使用的應當依法經有權機關批准。同時，明確多種禁止行為，包括圍墾、毀草開墾，種植阻礙行洪的林木和高稈作物﹔施用化肥、農藥﹔傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物﹔排放超過國家或者本市規定排放標准的水污染物﹔在禁止採砂區和禁止採砂期從事採砂活動等。

《辦法》明確規劃自然資源、生態環境、城市管理等有關部門的職責，要求各有關部門應當加強日常監測和信息共享，提升信息化、智慧化管理水平﹔依法開展消落區執法，必要時開展聯合執法，查處違法行為。同時要求建立消落區保護和修復評估機制，對消落區的生態環境保護和修復開展定期評估，並根據評估結果，及時優化、調整消落區的分區管理和生態、工程措施，有效保障科學開展消落區生態環境的保護與修復工作。

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