在老旧小区改造中，渝中区对社区环境进行了整治。图为日前拍摄的整治后的两路口街道兜子背边坡。 通讯员 潘洪林 摄

　　中山二路社区居民正在打卡乘坐“阳光电梯”。记者 崔力 摄

　　渝中区华福巷，人行步道上增设口袋公园、增加座椅等配置方便市民出行。首席记者 龙帆 摄\视觉重庆

　　指路除了说左右，还得言上下；一楼出去是街道，八楼出去也是街道；路是往天上走的……有网友称重庆为“8D魔幻城市”。

　　然而，魔幻背后，隐藏着的却是居民出行不便等难题，特别是在两江环抱的渝中半岛，更显突出。

　　在党史学习教育中，渝中区将“我为群众办实事”实践活动与老旧小区改造、全国文明城区建设等工作相结合，在加装老旧楼栋电梯同时，通过在公共区域加装电梯、构建“十分钟生活圈”等方式，缓解群众“爬坡上坎、双腿打颤”的出行窘境，推进“8D魔幻”背后的无障碍城市建设。

　　一台公用“爬坡”电梯背后的群众需求

　　“买个菜，得爬步道到崖壁上头的观音岩主街去，大概有9层楼高。”80多岁的杨付德家住两路口街道中山二路社区，“老了，出个门都难！”

　　这是个典型的老旧社区，20余栋单体楼位于崖壁之下。11月24日，该社区沿崖壁而建的“阳光电梯”投用，2000余户居民上行到主街再不用爬坡上坎了。

　　这是渝中区首部由政府出资，为方便老旧小区居民出行而建的公用电梯。

　　渝中区地处长江、嘉陵江交汇处，半山半岛，很多居民楼都依山而建，居住其间的人们总有爬不完的坡坡坎坎，像中山二路社区这样的地形随处可见。

　　虽然渝中区暂未统计出相关的具体数据，但重庆日报记者在连日走访中，已可窥见一斑——

　　上清寺街道桂花园社区，单轨列车穿楼网红打卡点背后，是一片修建于上世纪八九十年代的住宅，从李子坝站一直延升至鹅岭二厂以上，落差近200米。社区书记韩玲告诉重庆日报记者，辖区幅员面积0.25平方公里，需要爬坡的地方就多达30余处。

　　“在重庆，除了费腿，其他真没啥毛病。”外地游客李先生从华一坡爬了一路后感慨。华一坡距离解放碑不足2公里，青葱的树木掩映下，布满青苔的石阶沿着坡坎拐来拐去，串联起30余栋老旧居民楼。李先生说：“的确累，但颇具老重庆风情。”

　　在大溪沟街道华福巷社区，一条长达200多米的梯坎与山城步道连通，最陡的地方坡度接近45°，沿线住着300余户居民。居民去买菜，这些石梯是必经之路。

　　交通出行是绕不开的民生问题。在党史学习教育中，渝中区11个街道79个社区通过实地走访、调研座谈、网上问政等方式，积极寻求破解群众“出行累”之道。

　　资金、后期管护……大规模加装公用电梯面临系列难题

　　要解决居民特别是老年人“出门爬坡累”这一难题，像中山二路社区这样修建“阳光电梯”，似乎是最直接的方法。

　　可“阳光电梯”模式，能否顺利复制？

　　中山二路社区书记程燕说，“阳光电梯”从居民提议到正式投用，花了两年多时间，共花费90余万元。

　　“资金是第一道坎。”程燕说，在社区坡坎崖等区域加装公用电梯，目前尚没有具体牵头单位，区里也暂未出台统一的实施办法。

　　重庆伊士顿电梯公司也曾将目光投向公用电梯这片蓝海，可一直没能推进。公司加装部经理阳洋坦言：“谁来出钱？该出多少？很难界定。”

　　其次，即使资金有了保障，电梯如何安装，地形是否允许，也是问题。

　　在渝中区，不少居民楼栋建于缓坡之上。比如位于人和街小学旁的张家花园片区，200多米长的步道从人和街主干道一直向上延伸到山城步道，沿途散布着10余栋老旧居民楼。

　　“我今年83岁了，米啊、油啊之类的重东西，只能等周末娃儿来买了。”家住步道中段的王婆婆说，“肯定是想要电梯的，但我们也晓得，这缓坡地形，还七拐八拐的，难！”

　　再者，电梯属于特种设备，安装后如何管理？

　　“乘坐‘阳光电梯’需要刷卡，每次3角。”程燕说，3角钱只是象征性收费，可用于电梯后期管护，也能让群众更有保护电梯的意识，“我们依托‘党建＋物业’，成立了自己的物业公司，安排专人管护‘阳光电梯’，以保证其能长期发挥作用。”

　　可否将公共区域的电梯安装推向市场，进行市场化运作？

　　“共享电梯模式？我们暂时没有考虑！”渝中区住建委提升科负责人王净怡分析了个中原由：一是质量得不到保障；二是后期管护存在漏洞；三是共享电梯收益周期太长，“其他城市也曾推出过共享电梯，但大多烂尾。”

　　或可探索“公私联合”模式

　　“应从社会治理、机制创新上下功夫，摆脱‘头痛医头、脚痛医脚’的线性思维。”有专家表示，除了依赖于政府买单建设公共设施，还可发挥社会多元主体合力，加大商场、写字楼等商业电梯的开放程度，使商业电梯尽可能多地发挥公用电梯的作用。

　　“我们也正在探索类似的‘公私联合’加装模式。”王净怡称，原则上是准备将公用和楼栋私用电梯相结合，即让老旧楼栋加装的电梯对外，让其承担一部分公用电梯的职责，但“目前还没有成熟的方案。”

　　构建“十分钟生活圈”，另辟蹊径缓解爬坡难

　　如果硬件设施暂时无法解决，可否从软件提升上下功夫，将更多便民服务搬进社区？

　　“按照‘缺什么、补什么’的原则，通过购置、置换、租赁、征收以及充分利用低效空间等方式，打造一批社区菜市场、养老站、托幼所、社区卫生服务站等便民场所，补充完善公共配套服务设施。”王净怡介绍，渝中区在加快推进老旧小区改造中，很重要一项工作就是构建“十分钟生活圈”。目前，渝中区各社区已基本实现“十分钟生活圈”全覆盖。

　　“受地形地貌影响，爬坡上坎也是重庆老城区的特色。要实现‘爬坡不费劲，生活更便捷’，必须多方联动，多措并举，才能有效推进。”渝中区党史学习教育领导小组办公室相关负责人陈华秋认为。

　　譬如，去年以来，渝中区已累计开通四条小巷公交，打通次支道路的交通瓶颈，串联起社区、医院、学校、菜市场、轨道、公交枢纽站等，方便市民出行“最初一公里”和“最后一公里”。

　　同时，依托老旧小区改造，区住建委还对社区设施环境进行适老化改造。例如在老旧小区坡道增设扶手栏杆、进行无障碍坡道改造、设置口袋公园、增加座椅等休憩设施，让居民“爬累了，能有地方喘口气”。结合无障碍文明城区建设，区里还为各街道配置了履带式爬楼轮椅，方便残障人士、老人出行。

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　　107部电梯装进老旧住宅

　　3000余户渝中居民告别“爬楼难”

　　近日，重庆日报记者从渝中区市场监督管理局老旧住宅加装办获悉，自2017年在全市率先启动老旧住宅加装电梯工作以来，渝中区已累计为老旧住宅加装电梯107部，让3536户居民告别“爬楼难”。

　　作为老城区，渝中区老旧住宅楼宇较多，且基本上没有电梯，给居民出行带来不便。

　　为此，渝中区出台了《渝中区老旧住宅加装电梯试点工作实施方案》和《渝中区老旧住宅加装电梯试点工作资金保障方案》，规定凡辖区未纳入征收范围、7层及以上未设电梯的住宅，在满足可行性、安全性的前提下，经本楼栋2/3以上的居民同意后均可申请加装电梯。电梯加装完工后，渝中区政府将对工程总费用的50%予以补贴。

　　截至目前，渝中区老旧住宅加装电梯共申报立项249个。而在电梯的后续保养维护上，渝中区在69个社区率先探索了“党建＋物业”的管理模式，破解老旧楼栋电梯加装后“没人管、没钱管”的难题，保障加装的电梯发挥长效作用。（记者 周立 左黎韵）

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