人民网重庆3月5日电 （陈琦、刘敏）建设西部陆海新通道，是党中央作出的重大战略部署。3月3日下午，第十三届全国人民代表大会第五次会议重庆代表团举行全体会议，决定向大会提交全团建议，恳请支持重庆高水平建设西部陆海新通道。

　　西部陆海新通道北接丝绸之路经济带，南连“21世纪海上丝绸之路”，协同衔接长江经济带，在区域协调发展格局中具有重要战略地位。推动西部陆海新通道高质量发展对加快完善我国对外开放格局，服务构建“双循环”新发展格局具有重要意义。

　　全团建议指出，西部陆海新通道经历从无到有，已由最初的从服务中国西部到服务RCEP并延伸到全球。当前，西部陆海新通道的运行效益稳步提升，形成铁海联运班列、国际铁路班列、跨境公路班车三种运输组织方式。铁海联运班列累计开行14299列，其中2021年开行6117列，同比增长33%。在综合服务能力上，陆海新通道服务能力也在不断增强。重庆探索建立陆上贸易规则，开具国内首张CIFA多式联运提单，扩大铁海联运“一单制”应用，2021年签发铁海联运“一单制”1057单，占累计签发总量的97%。在服务产业链供应链方面，陆海新通道也不断突出其稳定作用。

　　全团建议指出，在国家层面的坚强领导和各方共同努力下，西部陆海新通道建设工作取得积极成效。但仍然存在不足，主要体现在基础设施存在短板，通道市场竞争力有待提升，国际合作机制还需加强等。

　　《国家“十四五”规划和2035远景目标纲要》将西部陆海新通道列为重大工程，《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》要求高水平共建西部陆海新通道。

　　对此，全团提出四点具体建议：

　　完善国际合作机制。建议外交部、商务部等支持重庆牵头会同通道沿线省（区、市）建立与RCEP成员国的陆海新通道沟通协调机制，构建起与东盟等国家的常态化交流合作平台。建议商务部在重庆设立陆海新通道国际合作论坛永久会址，定期举办论坛，共商共谋通道建设。建议商务部支持重庆牵头编制《西部陆海新通道沿线省（区、市）与东盟国家合作行动方案》，推动通道沿线省（区、市）与东盟等国家通道合作。

　　支持重大项目建设。建议国家发展改革委、国铁集团尽快启动建设渝贵高铁，释放既有渝贵铁路货运能力，保障西部陆海新通道铁路干线货物服务能力。建议国家发展改革委、交通运输部、海关总署、国铁集团支持重庆牵头与沿线省（区、市）共建公共信息平台，打通铁路、海运、公路等信息壁垒，并对平台建设给予资金支持。

　　促进通道运行提质增效。建议国家发展改革委支持做大做强做优陆海新通道运营有限公司，推动尚未加入的省（区、市）尽快加入，同步设立区域运营公司，促进通道沿线各类资源整合，提升规模效应，降低运营成本，避免同质化竞争。建议国铁集团进一步放宽铁路运价下浮覆盖的站点和货物品类限制，对重庆的团结村集装箱中心站、鱼嘴站、小南垭站等站点实行统一的去回程运价下浮30%政策，促进通道降本增效。建议国铁集团、国家发展改革委、交通运输部、海关总署和相关央企支持铁路体系与海运体系融合，促进铁海联运高效运作。

　　加大国家资金支持力度。建议加大中央资金支持，由国家发展改革委、财政部牵头，在中央预算内资金盘子中设立西部陆海新通道专项，用于铁路、无水港、集装箱堆场、公共信息平台等通道基础设施及配套项目建设。

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