今年以来，市发展改革委以全国第二批市场准入效能评估试点为契机，结合重庆实际探索市场准入效能评估路径方法，制定《市场准入效能评估指标体系（重庆试点版）》，全面完成对各区县、市级相关部门市场准入效能的评估工作，推动市场准入服务效能不断提升和“非禁即入”有效落实，切实保护和激发市场主体活力。

科学设置评估指标

全面“诊断”市场准入服务效能

市发展改革委相关负责人介绍，市场准入负面清单制度是重要的市场基础制度，建立科学的评估指标体系，就如同合理确定“体检”项目一样，对准确评估“诊断”市场准入服务效能至关重要。

对此，重庆积极开展探索创新。按照国家评估指标体系总体要求，重庆市在国家发展改革委、国家信息中心指导下，结合重庆实际，聚焦市场准入负面清单制度是否全面有效落实、许可准入事项办理是否便捷高效、违规问题投诉举报渠道是否畅通、落实情况是否满意等市场主体重点关切问题，建立了“制度落实覆盖度”“准入办理便捷度”“问题清查成效度”“市场主体感受度”四个维度27项试评估指标体系，并合理设置了各指标的评估权重。

具体而言，重庆重点围绕四个方面对各区县、市级相关部门市场准入服务效能进行评估：一是从政务服务事项与市场准入负面清单措施关联情况，评估市场准入负面清单制度的落实效能；二是从市场主体办理许可准入措施对应的行政许可审批事项的时效性，评估市场准入服务的便捷度；三是从违背市场准入负面清单行为的清查处置情况，评估事前事中事后全链条监管的落实情况；四是从市场主体的体验感和满意度，评估行政机关贯彻落实市场准入制度的有效性。

搭建评估基础平台

推进评估工作便捷高效

重庆在开展市场准入效能评估试点中，注重将信息化技术作为重要工作手段，及时搭建评估工作信息化平台，确保评估工作便捷高效开展。

首先，重庆充分发挥“渝快办”政务服务平台优势和数据归集功能，逐项建立市场准入负面清单许可准入事项与行政许可事项的映射关系，27项评估指标中，21项实现评估指标数据的自动采集，为市场准入效能评估常态化实施奠定了扎实的工作基础。

其次，在“信用重庆”网站首页开设了“市场准入负面清单和效能评估”专栏，定期发布市场准入相关文件制度、解读文章和违规案例，并开设负面清单查询、效能评估指标、部分评估数据采集、不合理准入限制和隐性壁垒问题征集、市场主体调查问卷等功能板块，保障评估工作的有效开展。

市场主体共同参与

提升评估“诊断”结果的准确性

记者了解到，重庆在市场准入效能评估过程中，特别注重市场主体的“体验”和参与，不仅在评估指标体系中设置了“市场主体感受度”，还搭建了市场主体参与问卷调查、反馈问题的线上平台，让评估工作更加透明。

重庆的市场准入效能评估在评估指标基础上，增加了“市场主体体验”这一重要的评价维度，充分重视“用户体验”，让评估维度更加立体、多元。平台上线以来，市场主体累计线上浏览3万余次，参与问卷调查2957份，为市场准入效能评估提供了重要依据。

下一步，重庆将持续抓好市场准入负面清单制度落实，强化市场准入效能评估结果应用，不断提升市场准入服务效能，更好地保护和激发市场主体活力，为营造市场化法治化国际化营商环境提供坚实的制度保障。( 本报记者 申晓佳 实习生 桑瑶佳 )

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