綦江区司法局:推动法治政府建设“再提速”
今年以来,綦江区司法局以成功创建市级法治政府建设示范区为目标,以问题导向破难题,纵深推进法治政府建设,为綦江全面融入成渝地区双城经济圈建设助力,为綦江推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理赋能。
綦江区司法局严格把好程序关、质量关和清理关,不断提升行政规范性文件合法审查效果。严格落实区政府规范性文件制定程序管理规定,建立重大事项提前审查机制,在起草过程中及时避免违反法律法规或存在法律风险的情况发生。实行由“部门内设法制机构+部门法律顾问”初审和“区司法局+区政府法律顾问”复审的两级审查机制,坚决做到未经法治审查不上会、审查不通过不上会、审查后修改不到位不上会。定情开展规范性文件专项清理,动态更新规范性文件目录库。
同时,区司法局紧抓规范出庭、诉前培训和争议化解,不断提升行政应诉水平。一方面区司法局修订《綦江区行政机关负责人出庭应诉管理规定》,细化应诉流程,强化通报力度,提高考核标准,对以区政府为被告的行政应诉案件建立出庭应诉报备审批机制,确保有效出庭。另一方面,综合运用教育培训、座谈交流、工作研讨等方式,就诉前准备、行政答辩重点、涉诉行政行为的证据和法律依据收集等常见问题对行政机关开展分类指导,着重指导行政机关提高依法行政意识、规范行政行为。
另外,綦江区司法局还着力完善制度、优化服务、加强考核,不断提升政府法律法律顾问服务质效。据了解,区司法局印发《綦江区政府法律顾问工作管理办法》,有效促进了律师担任政府法律顾问工作的制度化、规范化,实现了部门、街镇政府法律顾问全覆盖。扩大法律顾问服务范围,在资源节约、环境保护、城市管理、社区建设、民生保障等方面积极提出提出建设性法律意见,有效参与规范性文件起草论证、合作项目洽谈、重大行政决策和重大行政行为论证等工作。建立法律顾问工作纪律、履职考勤、工作成效等台账,通过制度合同等形式强化管理,督促法律顾问积极履职。建立政府法律顾问履约评价制度,以“好、中、差”三类作为评价结果,实行优胜劣汰和动态管理,不断提升法律顾问责任意识和服务质量。(田小涓、任绍娟)
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