“看这些老房子，终于有了新样子！”近期，重庆市九龙坡区民主村片区部分楼栋外立面改造工程完工，焕然一新的建筑面貌，让周围居民对美好的新生活更有盼头了。

旧貌换新颜，不只发生在民主村片区。水瓶厂片区、五一新村片区老旧小区改造已进入收尾阶段；在石杨路沿线，已完成周边夜经济示范街区改造等3个重点工程，一个集“夜市、夜跑、夜玩”于一体的夜经济示范街区预计将在年底迎来崭新面貌……每天都有新生长、新变化，九龙城市更新公司正全力跑出城市更新“加速度”。

民主村片区城市更新项目。九龙城市更新公司供图

探索城市更新新模式

作为老工业基地和人口集聚地，九龙坡区成为重庆工业老城的经典缩影和典型代表。其在东部区域88平方公里中，典型老旧小区、商区、厂区、街区面积占近三分之一，因而对城市更新有着强烈的现实需求。

“前期我们经过大量的走访调研，深入了解民众意愿，发现城市更新不仅是城市发展所需，更是广大老百姓的真切期盼。”九龙城市更新公司董事长周云江说：“为了推进城市建设，提升九龙新商圈品质，响应人民期待，经过反复酝酿，2021年10月成立了九龙城市更新公司，力图以公司化运营的方式，以专业化、市场化的路径，顺应城市发展的新理念新趋势，深化城市建设管理，进一步探索城市更新工作。”

2021年11月，国家住建部公布了第一批城市更新试点名单，九龙坡区成功入选。此次试点旨在重点探索城市更新统筹谋划机制，探索城市更新可持续模式及探索建立城市更新配套制度政策。

九龙城市更新公司所负责的民主村片区，正是九龙坡区这次国家级更新试点的典型区域之一。同时，该公司所负责的石杨路、文化村、建筑一村等其他众多老旧小区，也都期待着在这次机遇中迎来新生。

“城市更新在国内少有经验可借鉴，更重要的是需因地制宜。此次试点给了公司非常重要的契机，我们要以民主村片区城市更新项目为试点范本，探索一条可复制的城市更新模式，着力推动九龙新商圈品质提升，提升九龙坡区城市发展能级。”周云江说。

今年4月，九龙新商圈建设发展指挥部成立，并在九龙城市更新公司下设指挥部办公室，进一步加强领导统筹，以充分挖掘九龙新商圈核心区“杨谢石三街“范围内闲置和沉睡的财政性资源、资产，深化“资源变资产、资产变资金”的“三资盘活”工作，加快九龙新商圈品质提升。包括民主村片区在内的系列城市更新项目，成为了九龙新商圈品质提升的一部分，从此有了更加系统的建设方向。

民主村片区城市更新项目建设现场。九龙城市更新公司供图

5个维度提升城市品质

从成立、入选试点名单，至今一年时间飞逝而过。那么，城市更新试点取得了哪些成绩？探索之路又走得如何？

据公司总经理唐万民介绍，经过一年左右探索，公司内练筋骨，外树形象，建章立制，加强团队建设，不断深化对城市更新的认识，从生产、生活、生态、人文、安全5个维度提升城市品质，在多项工作上取得了阶段性成果，成效初步呈现。

在更新理念的探索上，初步形成了“三步走”的思路，即先期依靠财政“输血”，以九龙城市更新公司为主导进行试点改造形成效应。接着，灵活运用政策支撑，由“政府+居民”双向奔赴进行广泛的城市更新。最终，要让城市更新可以自主“造血”，吸引社会资本进入，让老百姓参与得实惠，真正让城市更新进入良性循环，形成可复制的可持续发展模式，把城市更新变成一件多方共赢的好事。

在规划建设上，项目团队紧紧围绕一次规划、分期建设的战略目标，从项目方案及初步设计入手，对项目定位、开发理念、技术经济指标、设计深度等环节严控质量关，采取“留、改、拆、增”多元有机更新模式，制定了刚性的管控底线和弹性包容的规划高线，将民主村、劳动村等580亩划定为实施范围，总建筑面积约75.76万平方米，惠及10480户居民。

石杨路示范段整治项目。九龙城市更新公司供图

据公司副总经理冉继洲介绍，民主村片区城市更新项目总投资38.36亿元，在更新建设中，突出社区特色，融入“小街区、密路网”绿色集约的理念，注重从形象到功能深化，全面推动片区生活、产业、生态、人文、安全整体更新，全面完善片区公共服务体系，补齐基础设施短板、提升人居环境，努力打造“商圈新纽带，居民新家园，创业新天地”。

目前，民主村片区城市更新（一期）项目整体进度已近半，主体工程预计将在年底完成。国美支路示范段整治改造工作顺利完工。连接万象城与南北大道的万福路已经完成路基铺设，这条长780米的道路，将串联起万象城和民主村片区的大小道路，让区域之间再无阻隔。

当民主村片区城市更新项目推进得有声有色时，公司已累计启动了包括石杨路、建筑一村、五一新村等在内的项目37个，老旧改项目16个，创文项目4个，代建项目5个，已开（竣）工建设项目23个，正在开展前期工作将于年内开工项目14个。

目前，杨家坪商圈至石坪桥立交段已启动全线28栋楼脚手架搭设工作，石杨路周边夜经济示范街区改造工程一期、石坪桥街道骏逸新视界社区周边基础设施配套工程、建筑村社区运动场及配套停车场工程等重点工程已经完成。

2023年，公司还将进一步深化“10+20+N”更新项目库，重点推进文化村片区、动物园片区、西郊村片区三大片区城市更新项目，并通过袁家岗轻轨TOD项目、西郊路二十四巷等项目，强化招商引资，腾笼换鸟，着力推动产业楼宇建设，切实推进新商圈建设发展。

互动参与向美好生活出发

在城市更新过程中，注重居民的互动参与，也成了城市更新工作的一大特色。满足人民对美好生活的向往，这也是九龙城市更新公司在城市更新工作中一直坚持的初心。

2022年5月，民主村片区城市更新项目（一期）启动协议搬迁，在住户自愿原则下，其动迁期签约率达到了98.13%，足见片区居民对城市更新工作的支持度。

在更新过程中，九龙城市更新公司还先后组织开展了“三师”(即规划师、建筑师、工程师)进社区活动。并基于“三师进社区”的布局，对不同的更新区域提出不同的改造定位。比如，民主村片区更新项目的定位是提炼运用建设厂历史变迁中的建筑风貌元素，将原住居民记忆深处的电影院坡坡、戏水河沟、游园坝坝觅址重现，让街坊老店与新兴商业无界融合，培育社区消费新地标，打造“人文优先的市井烟火社区”；石杨路项目则主要针对性地解决石杨路沿线商业业态低端混乱、建筑设施老旧、城市公共配套欠缺等问题，以期实现奥体中心和彩云湖湿地公园横线联通，打造集“夜市、夜跑、夜玩”于一体的夜经济示范街区，激发沿线商业活力；从而切实提升人民群众的幸福感、获得感。

“看到初步呈现的改造效果，让我们对城市更新更有信心了。”家住民主村片区的张先生高兴地说道，“希望能尽快进行后续的改造，我们都期待生活环境变得更好。”

如今，九龙坡区城市更新工作成果不断呈现。

改造完成的国美支路呈现出新的城市风貌。九龙城市更新公司供图

在民主村片区之外，石杨路沿线涉及的38栋楼已经有33栋完成脚手架和便民通道的搭建，涉及的违建项目也拆除了近90%。同时，文化村、水瓶厂、建筑一村、五一新村等一批重大项目都在快速推进，城市风貌不断蜕变，城市品质不断提升。

未来，九龙城市更新公司将全力推进九龙新商圈建设发展，共同打造山水颜值更高、人文气质更佳、居民生活更美好的城市空间。（邱黎明）

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