黃一峰代表。受訪者供圖

　　人民網重慶1月19日電 （劉政寧）“建議市級層面出台重慶市民營經濟發展促進條例前開展調研工作，重點解決公平競爭、市場准入、要素適用、融資服務、行政監管、權益保護等方面的問題。”在2022重慶兩會期間，重慶市人大代表、重慶市中科控股有限公司董事局主席黃一峰表示，此舉可更好地優化民營經濟組織發展環境，激發民營經濟組織活力和創造力，促進民營經濟高質量發展。

　　黃一峰說，近年來，重慶市不斷優化民營經濟營商環境，激發民營企業活力，市委市政府出台《關於全面優化營商環境促進民營經濟發展的意見》等諸多支持民營企業發展的政策措施，但仍需通過推進重慶民營經濟促進工作立法來進一步激發民營經濟活力。

　　“在市場准入方面，應明確市場准入按照國家有關規定實行負面清單制度。”黃一峰認為，未列入負面清單的行業、領域、業務等，民營企業應該均可以依法平等進入，不因所有制形式不同設置或者變相設置差別化市場准入條件。同時，應明確支持和鼓勵民營資本依法參與國有企業混合所有制改革，除國家明確規定應當由國有資本控股的領域外，允許民營資本控股。

　　在要素適用方面，應明確支持民營企業科技創新，政府及其有關部門加強科技創新相關平台建設，保障民營企業平等享受科技創新、科技成果轉化政策。強化民營企業人才保障，針對民營企業引進和留住人才難的問題，允許符合條件的民營企業利用其存量工業用地按照國家有關規定建設企業人才公寓等辦公生活配套設施。

　　在融資服務方面，明確銀行業金融機構應注重民營企業正常生產經營活動產生現金流量的審核，將民營企業實際生產經營情況、企業資信作為授信主要依據。明確政府推動建立和完善為民營企業提供融資擔保的政策性融資擔保體系和轉貸資金池制度安排，建立健全風險補償和政府性融資擔保公司的資本持續補充機制，鼓勵融資擔保公司與銀行業金融機構建立合作和擔保責任風險分擔機制。

　　在行政監管方面，明確行政機關制定涉及民營企業經濟活動的政策措施時，進行政策科學性、合理性以及政策協調性評估﹔進行公平競爭審查﹔充分聽取不同類型、不同行業、不同規模、不同區域民營企業以及協會、商會、產業集聚地方的意見﹔設置合理過渡期，幫助企業在過渡期屆滿前符合政策要求。

　　在權益保護方面，明確對干預企業自主權、向民營企業攤派費用、強制提供中介服務、強制開展涉企評比等問題，作出明確禁止性規定。明確行政機關保持政策的連續和穩定。將行政機關履行政策承諾、合同約定情況納入政府績效評價體系。

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