全市行政復議機關由375個減少到42個，實現了“一級政府一個行政復議機關”，建立“一站式”行政爭議化解中心……這番成績得益於重慶市司法局從2021年8月1日起推行的行政復議體制改革。

一年來，重慶市緊抓行政復議體制改革契機，嚴格依法辦理行政復議案件，充分發揮行政復議制度優勢，加快建設法治政府，促進社會公平正義，為全面推進全市法治政府建設發揮了重要作用。

據悉，改革至今，重慶全市各級行政復議機關共辦理行政復議案件12554件，同比增長83.15%，創歷史新高。

行政復議機關精減到位 申請復議更方便

為了讓群眾申請行政復議更方便、更高效，在前期部分區縣試點的基礎上，重慶市於2021年8月1日在全市全面推行行政復議體制改革，除實行垂直領導的行政機關、稅務和國家安全機關外，按照“一級政府隻設立一個行政復議機關”的改革要求，市和區縣(自治縣)人民政府部門及其派出機構、法律法規授權組織不再受理行政復議案件。

重慶市行政復議職責統一至市人民政府、區縣(自治縣)人民政府行使，實行行政復議案件“統一受理、統一審理、統一決定”。

改革后，全市行政復議機關由375個減少到42個，並依托各鄉鎮（街道）司法所創新建立“行政復議便民接件點”，打通行政復議服務人民群眾“最后一公裡”，努力將行政爭議化解在基層。

“過去，在部分案件中，當事人選擇行政復議機關很糾結，既有政府部門，也有人民政府，一定程度上影響了行政復議的效率。”重慶市司法局相關負責人表示，機構和管轄模式整合簡化后，人民群眾隻需找一級政府，就能夠直接找到行政復議機關，申請行政復議更加便捷高效。

推行復調對接 實現行政爭議實質性化解

在推動行政爭議實質性化解過程中，重慶市不斷創新機制，堅持協同發力，形成聯動格局。改革至今，全市各級行政復議機關通過調解、和解等方式化解行政爭議並實現終止結案4458件，同比增長137.6%，行政復議案件調解結案率創新高，真正實現了定分止爭、案結事了，行政復議公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議主渠道作用得到充分發揮。

為創新基層社會治理，破解行政復議難題，重慶市加強行政復議機構與重大矛盾糾紛調解機構、人民調解組織的對接，推動市區兩級行政復議機構與41個區縣級重大矛盾糾紛調解中心、1034個鄉鎮（街道）調解組織搭建“1+1+N”復調對接平台，探索成立區縣行政爭議化解中心，並入駐重大矛盾糾紛調解中心，形成行政爭議“一窗受理、調解優先、法治兜底”的運行模式，實現行政復議案件調解“全過程、全覆蓋”。

重慶市司法局還圍繞全市優化營商環境工作要求，高質量辦理涉及民營企業發展、政府採購、重大項目招投標、電商平台舉報投訴引發的行政復議案件，主動走進企業送政策、送服務。

“面對當前的經濟形勢，如何有效幫助企業發展，是司法行政機關優化營商環境工作的重要目標。”重慶市司法局相關負責人表示，針對涉企行政爭議，行政復議機關竭力打造細心、耐心、精心、真心、齊心的“五心”復議工作品牌，突出全過程調解、服務型謀劃、實質性解紛、多元化參與等特點，高質效辦理涉企行政復議案件。

依法糾錯 倒逼行政機關依法行政

為發揮行政復議的監督職能，進一步提高政府公信力和依法行政水平，切實解決“官民”糾紛，去年以來，重慶市行政復議機關加大對行政執法的監督力度，對行政機關不作為、亂作為等違法或不當行政行為堅決予以糾正。責令有關行政機關有針對性地改進執法，改革至今，以確認違法、撤銷、變更、責令履行等直接糾錯1169件，同比增長19.43%，制發行政復議意見書211件，同比增長145.3%。

同時，開展“以案促改”專項行動，組織全市38個區縣（自治縣）、兩江新區、重慶高新區、萬盛經開區以及43個主要市級部門開展專項整改，重點就糾錯案件、司法建議書辦理情況等進行檢查，梳理糾錯案件中的違法行為，行政機關共發現整改執法問題4197個，達到“辦理一起案件、規范一類執法”的效果。

另一方面，為確保司法良性互動，重慶市司法局認真貫徹落實《行政訴訟法》和《重慶市行政機關行政應訴辦法》，積極推進全市行政機關負責人出庭應訴工作，健全行政應訴工作機制，完善考核指標體系，將行政復議體制改革任務完成情況、行政復議糾錯率、行政訴訟案件敗訴率、負責人出庭應訴率納入全市依法治市考核。2021年行政機關負責人出庭應訴3755件，出庭應訴率為68%，同比增長21.3%，進一步提升行政機關法治意識和依法行政水平。

“行政復議體制改革，歸根結底，是履行復議為民的宗旨。”重慶市司法局相關負責人表示，全市各級行政復議機關將繼續深入推進行政復議體制改革，努力發揮行政復議公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議的主渠道作用，促進社會和諧穩定。

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