川渝人大将如何协同助力双城经济圈建设

　　7月23日，重庆市人大常委会与四川省人大常委会在渝签署合作协议，协同助力成渝地区双城经济圈建设。根据协议，双方将从协同立法、联动监督、协同开展代表活动、强化人大制度理论与实践研讨等四个方面通力协作，为成渝地区双城经济圈建设贡献人大智慧和力量。

　　双方具体将如何合作？重庆日报记者采访川渝人大相关人员，对协议进行了解读。

　　立法

　　多个步骤统一，多项资源共享

　　立法是合作的重头戏。根据协议，双方将本着“立法项目协商确定，立法文本协商起草，立法程序同步推进，立法成果共同运用，法规实施联动监督”的精神，就协同立法项目、年度立法计划、协同立法有关问题等进行研究讨论并予以明确，协同开展相关领域地方性法规清理，加强备案审查工作，对制约推动成渝地区双城经济圈建设的法规和规范性文件中有关条款，依法予以废止或者修改。

　　“区域协调发展，需要通过立法来引领和推动，即通过区域协同立法，共同研究破解区域发展中的共性难题，建立相对统一、相互衔接的法规制度，实现立法决策与改革决策有效衔接、相互促进，推动区域资源和优势整合，形成公平、协调、开放、共赢的发展格局。”重庆市人大法制委负责人表示，开展区域协同立法，对于川渝两地人大来说均是一项全新的课题，更是有效整合资源要素、协调推动经济社会发展的重要契机。

　　具体而言，双方将坚持问题导向，共同优选、商定并推进协同立法项目，重点围绕两省市交通基础设施、现代产业体系、协同创新、国土空间布局、生态环境保护、公共服务等方面，开展协同立法研究论证。双方将在立法工作中尽量统一概念、统一措施、统一标准，让川渝两地协同立法落实落细、有效管用。

　　四川省人大方面则就协同立法工作提出了多项建议，例如建议在近期协同开展好优化营商环境、铁路安全等方面的立法调研论证，适时制定出台相关地方性法规。

　　两省市人大还就立法制度方面形成了共识，例如加强在起草、调研、论证、实施等各个环节的沟通合作，推动形成立法项目统筹确定、立法文本协商起草、立法程序同步推进、立法成果共同运用、法规实施联动监督的协同立法新格局；发挥两地科研单位、立法协作基地等作用，探索建立协同立法信息共享、专家共享等制度机制，为协同立法提供良好的软硬件支撑。

　　监督

　　近期拟围绕成渝中线高铁建设开展联动监督

　　根据协议，双方还将联动开展监督，每年选定1-2个与成渝地区双城经济圈建设有关的重要事项、重大项目，通过听取审议专项工作报告、执法检查等形式，联动开展监督。

　　重庆市人大方面建议，近期围绕交通基础设施建设开展监督合作。具体而言，建议两地人大常委会围绕成渝中线高铁建设开展联动监督，在今年第四季度分别听取两地政府关于成渝中线高铁建设推进情况的报告，推动项目高质量建设，尽快实现成渝两地1小时通达。

　　代表

　　两地人大代表将开展跨区域视察调研活动

　　在协同开展代表活动方面，根据协议，双方将在报经全国人大常委会同意后，适当组织两地全国人大代表及省市人大代表开展跨区域视察调研，就双方关心的重大事项提出议案建议。

　　机制

　　每年10月定期会商下一年合作事项

　　双方还将以两地人大制度研究会为依托，围绕双城经济圈建设重点工作，紧扣人大法定职权开展专题性研讨，为两地人大助力双城经济圈建设提供智力支持。

　　值得注意的是，《合作协议》还固化了双方合作机制，确定了常委会定期会商机制、秘书长沟通协商机制、专委会专项工作交流机制和市州区县人大常委会工作对接机制。

　　其中，两省市人大常委会领导定于每年10月举行定期会商，交流上一轮会商确定的合作事项落实情况，商定下一年度合作事项。必要时，还可邀请周边省（区）人大常委会参加。