申办手续更简便 一张身份证"出生"历程的变化

　　7月14日中午12点刚过，在江北区工作、意外遗失身份证的巫溪县市民许先生就来到观音桥商圈北城天街星光68广场旁的24小时公安自助服务区，想要补办身份证。他中午只有1个小时休息时间。

　　拍照、填写个人信息，第一次操作身份证自助申领机的许先生仅用不到5分钟就完成了办理，他还有时间去吃个午饭、休息一会。7月21日，他再次来到这里，从自助领证机里拿到了新的身份证。

　　随着科技发展，公安信息化建设水平不断提升，办理一张身份证的时间，从以前的两三个月缩短到了现在的十几天甚至几天，办理流程也简化了许多。一张小小身份证的“出生”史，见证着公安服务的变迁。

　　从“哪儿都不能办”，到“哪儿都能办”

　　办理身份证，第一步是采集信息。

　　不像现在群众可以在自助申领机上自行填写信息和拍照，在以前要想补办一张身份证，必须到户籍地派出所。上世纪90年代，还要到相馆照一张身份证专用像，并带上户口本，申领身份证时提交身份证专用像片和交验户口簿。

　　“从2015年底开始，我市开始试行身份证异地受理。”市公安局治安总队相关负责人介绍，在以前，身份证只能在户籍地申请办理，并不像现在这样哪儿都可以办。

　　例如户籍地在巫溪县的许先生，以前补办一张身份证，需要先回到他老家的派出所填写申请，完成拍照等信息采集工作，这一来一回耽搁至少三天，车费加上食宿等，没几百元搞不定。千里返乡办证，成为让不少外出务工群众头疼的一件事。

　　那么为什么近年能异地受理了呢？“户籍管理信息化、各省市数据联通、审批权限下放……”该负责人介绍，实现身份证异地受理的背后，是一系列改革的落地和科技的进步。

　　从人工到自动化，制证流程更加高效

　　信息采集汇总到制证中心后，身份证开始进入制作流程。

　　“信息传到市公安局制证中心，制作身份证的相关设备会自动将个人信息打印成一张薄膜，然后通过高温高压冷却等工艺，完成证件制作。”制证中心民警何海介绍说，自动化制证设备工艺的更新，大大提高了制证效率。

　　在以前，制作一张身份证，曾经相当复杂。

　　据从事过一代证制作的老民警介绍，一代身份证的制作，需要经历制作底卡、翻拍、洗照片、扩印、裁接、塑封等16道工序，每一道工序都需要民警手工完成。

　　群众在派出所填写好信息、提交照片后，需要当地派出所或区县公安局工作人员手工将信息抄写到专用的身份证卡片上，再将底卡每月按时交身份证制证中心集中制证。“为了美观，各地都找来字写得好的民警来抄身份证卡片。”

　　利用成像技术，制证中心工作人员将底卡上的信息通过翻拍机翻拍到身份证专用相纸上，最后通过裁剪、塑封等环节，将制作好的一张纸质身份证封装进全息防伪塑封套中。进行质检后再按区县将制作好的身份证分类包装，各区县公安局定期派民警到制证中心取回，再发到各派出所。

　　快递到家，足不出户即可领取

　　现在办理一张身份证，从申请到取证只需15个工作日。而以前办理一张身份证，这个流程需要两三个月。

　　简化了申请、制作流程之后，如何简化取证流程，让群众更加方便地拿到身份证，一直是公安改革的关注点。

　　以前出于安全等因素考虑，身份证从制证中心出来必须由区县局民警每月一次领取后，再发放到派出所，全程由民警“护送”。

　　2015年左右这件事有了改变，那时我市推出了身份证邮递区县公安机关服务，将身份证从制证中心邮递到各区县公安机关，优化了证件流转。

　　不过即使如此，居民也只能到户籍地派出所领取新办理的身份证，这让那些在外地生活的群众很是“难受”。

　　2017年，我市再次简化身份证办理流程，推出了个人邮寄服务，群众在办理身份证业务时，可自愿选择邮递至全国（不含港澳台）任意一居住地领证，真正实现足不出户即可领取。

　　时代在变迁，人们的生活在不断改善。小小身份证“出生”历程的变化，见证了科技的发展、社会的进步。“希望身份证制作新技术的应用、办理新措施的推出，能给群众带来更多方便。”市治安总队有关负责人说。

　　本报记者 周松 实习生 张天杰