軌道一號線尖頂坡至璧山段。特約攝影 鐘志兵/視覺重慶

　　核心提示

　　重慶主城都市區，要實現一體化發展，需要通過軌道交通把各個區域串聯起來，並以軌道交通網絡構建城市空間主骨架，打造由軌道交通走廊連通就業、居住、休閑等功能的城市活力帶，為居民提供“一站式”生活體驗。未來，主城都市區內任何一個區的居民到另一個區消費購物、休閑娛樂，都能實現一日之內往返，達成“一日生活圈”。

　　如果你住在銅梁、合川等區縣，會不會在某個周末的午后，臨時起意去解放碑、觀音橋逛一逛？大概率不會。因為不管你選擇哪種交通工具，來回車程至少都需要四五個小時。舟車勞頓，你哪有心思耍？

　　不過，幾年后，你要到中心城區游玩，大可不必有這種顧慮。拎包出門，徑直搭乘軌道交通，個把小時，就能到達解放碑等一眾商圈，出站就是購物中心。

　　這可不是天方夜譚。日前，重慶提出打造“軌道上的都市區”，依托軌道交通網絡構建“一日生活圈”。未來，無論是中心城區居民還是主城新區居民，都能通過軌道交通，快速抵達各類消費場所。

國內首個高速鐵路TOD“站城一體化”項目金沙天街剖面示意圖。（市規劃自然資源局供圖）

　　目標

　　“一日生活圈”是什麼樣？

　　每天早上，劉珺從黃泥塝的家中出門，乘地鐵到朝天門下車后，穿過來福士購物中心便進入公司。全程僅需約半個小時，比坐公交車節約了一半時間。中午下班后，劉珺還時常在來福士購物中心用餐、逛街購物。

　　如此便捷的生活，並非劉珺獨享。10月23日，璧山區居民蔣瑋一家從家裡出發，步行至軌道交通1號線璧山站乘坐地鐵，不到1小時后便到達位於沙坪壩三峽廣場的重慶龍湖光年購物中心。在這裡，他們購買了衣服、手機等商品。女兒還玩了小機器人對戰游戲，不亦樂乎。

　　“以前，我們乘坐公交車來三峽廣場，差不多要2個半小時，非常麻煩，所以一年到頭最多來兩次。”蔣瑋說，但自從璧山通地鐵后，她每月都要到中心城區玩耍。

　　劉珺、蔣瑋們在工作、購物和休閑游玩等方面享受到的便捷，為我們描繪了重慶主城都市區構建的“一日生活圈”的模樣——2020年5月，重慶主城都市區工作座談會要求，大力推進主城都市區內部各區互聯互通，打造“一日生活圈”。

　　在重慶交通大學教授唐秋生看來，重慶的“一日生活圈”至少應實現三大場景：其一，市民出行，80%以上的路程能夠靠軌道交通完成。其二，軌道交通站點及沿線附近，有居民小區、寫字樓、醫院、商業建筑、公園等。通過乘坐軌道交通，中心城區居民既能在中心城區享受到上下班、消費購物、就醫等方面的便捷，也能便捷地前往主城新區休閑游玩﹔主城新區居民可以便捷地進入中心城區消費購物、休閑娛樂，享受與中心城區居民一樣的便利生活。其三，市民在中心城區工作，卻可以在主城新區買房居住，每天乘坐軌道交通上下班。

　　這不是唐秋生憑空想象。從全球來看，倫敦都市圈、紐約都市圈和東京都市圈等國際知名都市圈，莫不是如此。例如，東京都市圈建有全世界最密集的軌道交通網（包括地鐵、市郊鐵路、新干線和其他軌道交通），大部分地區步行10分鐘即可通達軌道交通車站。都市圈內，佔總裡程20%的軌道交通，承載了80%的交通需求。

　　“打造‘一日生活圈’，是主城都市區一體化發展的需要。”唐秋生認為，新納入的12個主城新區和原有的主城9區（現為中心城區9區）實行一體化發展，區內交通上的便利，以及區內居民異地購物、休閑等方面的便利，缺一不可。

　　差距

　　工作、生活便捷性仍遠遠不夠

　　然而，就目前而言，主城都市區“一日生活圈”還未建成。

　　自2000年軌道交通2號線正式開工建設以來，重慶已建成城市軌道交通運營線路370公裡。目前，重慶地鐵和輕軌通車運營線路通達中心城區各大城市組團及主城新區的璧山區，基本覆蓋了中心城區全部15個商圈，並通過近50余個商業接口輻射了軌道站點周邊商業綜合體。這讓中心城區和璧山區市民消費購物、休閑娛樂更加方便。

　　但是，從整個主城都市區范圍來看，主城新區的軌道密度依然不夠，主城新區的市民前往中心城區消費購物、休閑娛樂，仍不方便。

　　家住江津區幾江街道的市民董婷喜歡逛觀音橋商圈，但由於江津沒有開通軌道交通，每逢周末和節假日，駕車到中心城區購物時經常遭遇的“人在囧途”，讓她感覺很苦惱。“不到一個小時的車程，有時硬是被堵成兩個多小時。”她說。

　　銅梁區市民唐軍也有這樣的煩惱。周末，他經常和妻子一起到中心城區陪在此上學的女兒，為女兒做些好吃的，同時還順便在三峽廣場購買一些東西回銅梁。每周往返，唐軍和妻子身心疲憊——來沙坪壩時，先乘坐公共汽車到璧山，然后在璧山轉乘地鐵至沙坪壩，回去的時候則相反。全程需要2個多小時。

　　即便是在中心城區，不少市民也有感到外出購物或休閑娛樂的不便之處。譬如，沙坪壩區的熱門景點融創渝樂小鎮尚未開通軌道交通線路，市民需乘坐1號線在微電園站下，然后再換乘約20分鐘的公共汽車才能到達。

　　重慶交通開投軌道集團數據顯示，目前，重慶軌道交通出行在公交出行中佔比僅為40%左右。

　　“目前，絕大多數主城新區沒有軌道交通，中心城區的軌道交通線網密度也不大。這導致人們依然主要靠自駕和公共汽車出行，無論是上下班還是消費購物、休閑娛樂，便捷性都遠遠達不到‘一日生活圈’的要求。”唐秋生說。

　　對策

　　“四網融合”與TOD共生共榮

　　在主城都市區一體化發展中，如何讓整個區域內的市民都能享受“一日生活圈”帶來的高品質生活？

　　唐秋生建議，首先是要加快軌道交通建設，通過集成高鐵、城軌快線和跨座式單軌、地鐵等多種交通方式，大幅度增加軌道交通線網密度，實現主城都市區“1小時”軌道全覆蓋。

　　同時，貫徹TOD理念，在新建軌道交通線站點及沿線合理規劃，適當布局商業設施、寫字樓、專業服務區或居住區，為居民提供“一站式”生活體驗，更好地發揮軌道交通對人們居住、消費購物和工作等的引領作用。

　　所謂TOD，就是一種“以公共交通為導向的城市發展模式”。該模式是以軌道交通站點為中心，以600-800米（5-10分鐘步行路程）為半徑進行高強度集約化開發，打造集工作、商業、文化、教育、居住、旅游等功能於一體的綜合功能區。其本質是“建軌道就是建城市”，主要通過土地使用和交通政策來協調城市發展過程中產生的交通擁堵和用地不足的矛盾。

　　事實上，重慶早已有了謀劃和行動。

　　自2020年起，重慶有關部門相繼出台了《關於推進主城都市區城市軌道交通區域綜合開發的實施意見（試行）》《重慶軌道交通TOD綜合開發實施方案》等一系列政策文件，加快推動TOD項目建設。不久前，重慶堅持以典型示范為引領，選取四公裡停車場、海峽路、微電園和九曲河體育公園一體化項目等作為TOD示范項目。這些項目將按照“站城一體、通暢便捷、綠色生態、高效集約”理念，打造TOD綜合開發樣板，不斷提升軌道交通站點周邊城市品質。

　　市住房城鄉建委相關負責人透露，重慶將以軌道交通網絡構建城市空間主骨架，把軌道場站打造為新的交通中心、生活中心、商業中心和居住中心，形成由軌道交通走廊連通就業、居住、休閑等功能的城市活力帶，構建主城都市區居民的“一日生活圈”。

　　“按照相關規劃，我市將對運營、在建以及規劃的軌道交通線路進行TOD綜合開發，並將綜合考慮站點周邊用地承擔的主要城市功能，形成商服型、樞紐型、公服型、產業型、居住型五種類型的軌道站點TOD綜合開發分類體系。”市住房城鄉建委這位負責人稱，此舉能提升生活便利程度，優化生活品質，就近滿足市民購物、就業等需求，對改變居民生活圈具有重要意義。

　　值得一提的，今年以來，我市還圍繞建設國際消費中心城市的目標，組織實施了品質提升行動、數字賦能行動等“巴渝新消費”八項行動，加快培育新型消費。同時，繼續以全國示范步行街“解放碑步行街”為示范引領，積極推動開展市級示范步行街改造提升試點工作，以點帶片、以點帶面推動商圈轉型升級發展。這些，又進一步豐富了“一日生活圈”的商業業態和消費供給。

　　而在作為構建“一日生活圈”基礎的軌道交通網絡方面，重慶也加快了建設步伐。日前召開的全市交通強市建設工作推進會要求：加快推進干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路（城軌快線）、城市軌道“四網融合”，著力打造“軌道上的都市區”。到2035年，主城都市區軌道交通總裡程將達到約6059公裡。

　　TOD示范項目將這樣建

　　四公裡停車場TOD項目

　　四公裡停車場TOD項目佔地約13.38公頃，為軌道交通環線車輛段及環線和3號線車站用地。

　　該項目擬打造文旅服務樞紐、創新經濟平台、健康生活中心，構建四公裡樞紐經濟圈。

　　海峽路TOD項目

　　海峽路TOD項目佔地約1.6公頃，緊靠軌道交通3號線和環線四公裡站，毗鄰南坪城市副中心，具有便利的交通條件和完善的綜合配套。

　　該項目擬打造成為重慶軌道交通TOD租賃住房示范項目，保障新市民住房需求。

　　九曲河體育公園一體化項目

　　九曲河體育公園一體化項目佔地約8.4公頃，為軌道交通15號線車站和車輛段用地。

　　該項目計劃2021年底開工建設，擬由重慶交通開投鐵路集團與重慶市地產集團聯合打造成為集體育設施與軌道交通為一體的公益性TOD綜合開發利用標杆。

　　微電園TOD項目

　　微電園TOD項目佔地約1.9公頃，為軌道交通1號線和7號線換乘站用地。

　　該項目位於西永片區未來的核心區，擬打造成無縫換乘、高效融合的站城一體化典范項目，形成集軌道、公交和酒店、辦公等多種產業功能聚集、多種業態融合的城市地標。

　　記者 黃光紅

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