重慶團結村中心站，重慶、成都兩地同時發出2021年中歐班列(成渝)號第一趟列車。

(資料圖片)首席記者 龍帆 攝/視覺重慶

　　在國家區域協調發展戰略大局中，以重慶、成都為核心的成渝地區正在扮演著重要角色。

　　2020年1月3日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議並發表重要講話，強調要推動成渝地區雙城經濟圈建設，在西部形成高質量發展的重要增長極。

　　從基礎設施“連線成網”到攜手構建現代產業體系，從大力推進改革創新到打造開放新高地——重慶、四川共下“一盤棋”，共擔新使命，推動成渝地區雙城經濟圈建設全面提速。

　　基礎設施之變

　　重大項目密集落子，交通體系“連線成網”

　　新年伊始，成渝之間最順直、最高效的客運直連通道——成渝中線高鐵正加快建設中。

　　2021年9月26日，重慶、成都以視頻連線的方式，共同宣布成渝中線高鐵建設全面啟動，建成后將成為我國建設標准最高、運行速度最快的高等級高速鐵路。

　　從2020年1月進入勘察設計招標階段，到2021年8月國家發展改革委批復可行性研究報告，再到9月全面啟動建設，成渝中線高鐵僅用一年多就落地建設。

　　自古以來，蜀道難，難於上青天。以交通為代表的基礎設施短板，是成渝地區雙城經濟圈建設必須解決的首要問題。

　　兩年來，一系列重大項目密集落子，相連成勢，一張內暢外聯的互聯互通網絡愈加清晰——

　　陸上，路網更密、距離更短。除成渝中線高鐵啟動建設外，鄭萬高鐵全線鋪軌貫通，成達萬高鐵、渝昆高鐵川渝段等項目加快建設。渝黔高速公路復線建成通車，四川南充至重慶潼南等高速公路正加快建設，川渝省際高速公路達13條，其中在建7條﹔

　　水上，航運能級更高、航道更通暢。長江上游首個萬噸級碼頭重慶新生港開港運營，涪江雙江航電樞紐、萬州新田港二期等項目開工建設，嘉陵江利澤航運樞紐建設加快推進﹔

　　空中，川渝世界級機場群正加快形成。成都天府國際機場建成投運，重慶新機場推薦場址已通過民航局行業審查，重慶江北國際機場T3B航站樓及第四跑道工程正加快建設﹔

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　　新的規劃正陸續出爐——國家發展改革委近日印發《成渝地區雙城經濟圈多層次軌道交通規劃》提出，到2025年，初步建成軌道上的成渝地區雙城經濟圈，軌道交通總規模達到1萬公裡以上，完善重慶、成都都市圈1小時通勤圈。

　　南來北往，西進東出，四通八達。一個個重大項目正“連點成線、連線成網”，將成渝地區與世界其他地區的時空距離迅速拉近。

　　新基建領域，川渝也跑出“加速度”。目前，川渝累計建設5G基站超13萬個，全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節點、量子通信網絡“成渝干線”等加快建設，成都超算中心已納入國家超算中心體系……

　　來自川渝兩省市發展改革委數據顯示，僅2021年，川渝就推進實施合作共建重大項目67個，已完成投資934億元。

　　“這麼多重大項目在川渝密集落地，以前很難想象。”重慶市發展改革委主任董建國說，未來成渝地區隻有繼續補齊基礎設施短板，才能進一步促進生產要素的自由流動和高效聚集。

　　產業協作之變

　　川渝攜手補鏈強鏈，產業“濃度”加快提升

　　宜賓三江新區，四川時代新能源科技有限公司——全球動力電池龍頭企業寧德時代全資子公司。

　　機器人往來穿梭，工人們緊張忙碌。一台台新能源汽車動力電池生產、包裝完畢后，3小時內就能出現在重慶、成都多家整車廠的生產線上。

　　“我們的合作伙伴中，既有重慶的長安、中車恆通，也有成都的沃爾沃、四川客車等，落戶成渝中間地帶的宜賓，能更好地兼顧兩大市場。”公司總經理特別助理楊偉平說。

　　這是川渝產業協同發展重點項目之一。此前，川渝產業聚合不足，存在產業同質競爭、企業創新能力偏弱、高新技術產業比重偏低等問題。

　　兩年來，川渝協同補鏈強鏈，攜手構建高效分工、相互融合的現代產業體系——

　　優勢產業正實現相融互促。川渝聯合成立汽車、電子產業工作專班，共建產業鏈供需信息對接平台、聯合對外招商、共建產業合作園區，兩大產業全域配套率已達80%以上，推動優勢產業轉型升級﹔

　　新興萬億級產業集群開始打造。川渝日前審議通過的《成渝地區雙城經濟圈共建世界級裝備制造產業集群實施方案》提出，計劃到2025年，川渝裝備制造產業主營業務收入將超過1萬億元，世界級裝備制造產業集群初步形成﹔

　　科技創新要素正加快聚集。川渝正聯合打造中國西部科學城，推進科技資源共享、技術轉移服務平台共建，超瞬態物質科學實驗裝置等平台已啟動建設，兩地合作成立50億元科創母基金，投資重點領域科創企業﹔

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　　數字無言，發展有痕。成渝地區產業“濃度”正加快提升——

　　統計數據顯示，2021年上半年重慶汽車產業增加值同比增長25.3%，電子產業增長33%，四川這兩個產業增加值分別增長18.4%和27.4%;重慶高技術制造業和戰略性新興制造業增幅均超30%，四川規上高技術產業增長21.4%。

　　近日正式印發的《成渝共建西部金融中心規劃》，將為成渝地區產業發展注入新動力。

　　規劃提出，成渝地區到2025年初步建成西部金融中心，金融體制機制更加優化，金融機構創新活力不斷增強，金融開放程度顯著提高，金融生態環境明顯優化，金融營商環境居全國前列。

　　“川渝攜手補鏈強鏈，將推動成渝地區更好地承接沿海產業轉移，進而激發西部地區內需潛力，帶動西部高質量發展。”西南財經大學西財智庫首席研究員湯繼強說。

　　改革開放之變

　　制度創新敢為人先，開放新高地正在崛起

　　華蓥山腳下，川渝交界處。

　　2020年底，在四川廣安市鄰水縣高灘鎮與重慶渝北區茨竹鎮交界地帶，川渝批准啟動建設首個跨省域新區——川渝高竹新區。

　　經濟區與行政區的高度同構，有時限制了要素自由高效流動。高竹新區則承擔起探索行政區與經濟區適度分離的改革重任。

　　改革，需要敢為人先的勇氣。廣安和渝北分別抽調干部組建高竹新區管委會，共同出資組建高竹開發公司，土地、財稅、人才等政策擇優使用、集成共享，雙方將實現規劃編制、基礎配套、交通建設等多方面的一體化。

　　如今在高竹新區，經濟要素跨省高效流動已取得初步突破。截至目前，高竹新區已累計入駐企業167戶，簽約川渝共建重大項目33個，高竹開發公司獲23家金融機構可用融資貸款33.6億元。

　　“在這裡，既能享受廣安較低的要素成本，又能擇優享受兩地優惠政策，我們果斷投資3億元，在高竹新區建設智能幕牆產業園。”重慶璽景台實業有限公司董事長楊成虎說。

　　兩年來，川渝以打造改革開放新高地為目標，大膽試、大膽闖、自主改——

　　成渝兩地正積極合作開展國資國企區域性綜合改革試驗，川渝已完成優化營商環境條例協同立法，成渝地區國家城鄉融合發展試驗區建設正加快推進，210項政務服務事項實現“川渝通辦”，累計辦理量超過589萬件……

　　改革快馬加鞭，開放加快推進。

　　2021年1月1日，重慶團結村站和成都國際鐵路港，兩地首列中歐班列（成渝）號列車同時發車。這是全國首次實現跨省市中歐班列合作，雙方將統籌優化班列去回程線路和運力資源。

　　瞄准制約擴大開放的障礙，川渝推出一系列改革舉措：聯合“13+1”省區市共建國際貿易“單一窗口”西部陸海新通道平台﹔共同推動長江水道進出口通關便利化﹔共同推動川渝機場集團交叉持股，強化機場協作運營……

　　如今，在地處“一帶一路”與長江經濟帶聯結點的成渝地區，開放新高地正在崛起——

　　向東，長江黃金水道正不斷優化，重慶還開通渝甬班列，貨物直抵寧波舟山港，再通達世界各地﹔

　　向西，2021年前三季度，中歐班列（成渝）號開行超3800列，同比增長26%，開行量和貨值均領跑全國﹔

　　向南，以川渝為主要支撐點的西部陸海新通道，2021年前三季度目的地已拓展至106個國家（地區）的308個港口，鐵海聯運班列、跨境公路班車、國際鐵路聯運班列開行量同比分別增長77%、37%、65%;

　　向北，從成渝地區出發的國際班列，北上穿越西伯利亞直達莫斯科，開行頻次正不斷加密。

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　　數據顯示，2021年前三季度，川渝外貿進出口總值均創歷史新高，重慶外貿進出口總值5770.3億元，同比增長27%;四川外貿進出口總值6692.1億元，同比增長14.4%。

　　“在復雜嚴峻的國際形勢下，成渝地區已成為我國向西、向南開放的窗口。”重慶工商大學副校長李敬說，唱好成渝“雙城記”，將有力助推我國形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

　　（記者李勇、惠小勇、張桂林、趙宇飛、江毅、李力可）

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