近年來，九龍坡區西彭鎮聚焦農村基層社會治理，積極探索“鋁都院落”微自治創新模式，有力促進了基層民主、群眾參與、社會協同的自治建設。一幅環境優美、鄰裡和睦、鄉風文明的美麗畫卷，在這裡徐徐展開。

“鋁都院落”打造文明鄉村。宋昱輝攝

長石好鄉鄰三字經。宋昱輝攝

　　環境美

　　“院落黨建”管理、“六事民情”梳理打造美麗鄉村

　　“西彭鋁”是九龍坡重要的工業名片，作為“九龍九景”的西彭鋁都更是見証了九龍坡百年的工業發展和城市變化。2021年西彭地區規上工業總產值524億元，限上商貿批零總額103億元。

　　經濟的快速發展形成了西彭鎮大園區、大企業、大農村、大城區的情況，但也由此帶來大量社會矛盾。

　　在實際探索中，西彭鎮黨委政府發現矛盾化解難、環境改善難、產業發展難……等問題大多都出在“最后一公裡”上。平安建設辦公室主任潘兵表示：“農村不像城裡，居民居住相對集中。村民大多都是幾戶、十幾戶形成的院落，而且院落之間相距較遠，導致政策不好傳達，訴求無法送達。”

　　面對這種“上不通下不達”的情況該怎麼辦？

　　“鋁都院落”微自治的第一步，就是打通這“最后一公裡”。在西彭鎮黨委政府統一領導下，全鎮23個村被劃分為229個院落，並由村民自行推選出一名院落長，採取“院長制”管理。

　　潘兵介紹，“院長制”採取的是“鎮黨委+村黨支部+黨小組+院長+社長”五級模式，院長平日裡收集群眾意見，根據情況在村民議事廳召開院落會議，大家商量處理。如果院長不能解決，就依次上報處理。如此一來，村民的問題得到了及時有效的解決，黨委政府與村民的聯系也更加緊密了。

　　有了“院長制”管理，村民們的溝通渠道也變得暢通起來，院落長成為了民情信息員，通過院壩會、村民代表會等收集分類群眾建議，及時解決群眾反映強烈的問題。做到了暢通渠道“說事”、落實責任“理事”、民主決策“議事”、整合力量“辦事”、公開反饋“評事”、巡查回訪“督事”的六事民情工作法，徹底解決了以往“上不通下不達”的情況。

　　鄰裡睦

　　“老楊群工”調理、“法律工作室”辦理打造和諧鄉村

　　院落長不僅是政府與居民們的調解紐帶，還是居民關系的“潤滑劑”。在農村，左鄰右舍雖說都互相認識，但是在日常生活中，多少也會有一些小摩擦、小矛盾。遇到這樣的問題，院落長總是第一個上去調解，將矛盾化解在萌芽階段。

　　當院落長遇到無法調解的矛盾該怎麼辦？

　　為此，西彭鎮將九龍坡“老楊群工”這一金字招牌延伸至基層前沿，通過設立村級群眾工作室、群眾工作點，形成站、室、點三級聯動體系，創新設立“24小時不打烊”服務熱線，組建黨員“和事佬”調解隊。同時，採取“5+N”模式集約工作力量，即一個平台接待群眾、一套流程調解糾紛、一群“小楊”服務群眾、一個系統聯動落實、一個機制考核落地，N種創新調解模式，確保群眾調解有門路。

　　如果調解無效需要借助法律手段該怎麼辦？

　　西彭鎮選擇將“法律工作室”開到村居院落，把各類風險隱患清理在源頭、化解在基層、消滅在萌芽狀態。通過建立法律顧問制度、培養“法律明白人”、開設法治講座、提供法律援助、做好法律咨詢等形式多樣的普法活動。探索出一條由村綜治專干把脈、法律顧問確診、巡回法庭和調委會治療的矛盾調解一體化機制，讓村民們遇事懂法、辦事依法。

　　氣象新

　　“鄰裡守望”致力打造文明鄉村

　　“今天把大家召集起來，是想跟大家商議一下王老師的后事該不該辦？如果要辦，應該怎麼辦？”

　　上月初，長石村磚房子院落長韓江群將村民們召集起來，討論院落居民王富國的“身后事”。據了解，老人王富國是該院落的原住民，前不久因病去世。

　　“我覺得應該辦，王老師在我們村裡面人緣好，大家都很尊敬他。”“他兒子長年在外打工，對這邊聯系‘一條龍’不熟悉，大家都是鄰居應該幫幫忙，幫他聯系一下。”“現在政府倡議紅白喜事不要攀比，再加上疫情原因，我建議最多辦4桌，就辦一個晚上。”

　　大家你一言我一語，在商量中，將王富國的“身后事”定了下來。

　　其實，這樣的院落會，在西彭鎮23個村229個院落中時常都在上演。小到村民瑣事，大到政策推行，大家在院落中做到了“有事必議、有議必果”。大家也在一場場熱鬧的院落會中，拉近了鄰裡關系。

　　“院落會就是我們自己管自己的事情，大家都參與其中！實現了百姓事、百姓議、百姓定。”韓江群笑著說。

　　在此基礎上，全鎮23個村通過院落會，指導村民制定村規民約、村民自治章程，發動居民自我防范，落實以“鄰裡守望”為核心的群防群治機制，“街坊鄰居互相守望，自防聯防守護平安”已成為這裡的常態。

　　隨著“鋁都院落”微自治基層治理模式的深入開展，這些院落連方成片，逐漸串連起了西彭鎮的靚麗風景線。實現了群眾從“等靠要”變“創干拼”、鄉村從“臟亂差”變“潔淨美”的轉變。（楊朝霞）

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