人民網重慶1月14日電 （陳琦、劉敏）2021年，重慶作為中西部地區唯一入選城市，獲批率先開展國際消費中心城市培育建設，即是機遇也是挑戰。在2023重慶兩會上，重慶市人大代表，重慶機場集團黨委書記、董事長戴科提交建議，建議充分發揮臨空經濟示范區的消費引導和輻射帶動作用，建設臨空國際消費中心，助推重慶國際消費中心城市建設。

戴科代表。受訪者供圖

戴科介紹，重慶作為西部地區唯一的直轄市，擁有龐大的消費人群和良好的消費基礎。數據統計，2022年前三季度，全市實現社零總額1.05萬億元，同比增長1.5%，高於全國水平0.8個百分點。但在消費規模、消費能級、潮流引領力、全球集聚力等維度上，重慶與打造國際消費中心城市還存在較大差距。打造臨空國際消費中心，發揮臨空經濟集聚高端產業要素、客貨流量優勢、政策優勢和口岸優勢，有助於推動消費提檔升級、補齊消費發展短板，助力國際消費中心城市建設。

“重慶臨空經濟示范區全域147.48平方公裡，由‘一核五區’構成。”戴科介紹，“一核”就是重慶江北國際機場，航空運輸帶來的人流和物流不僅提能供優質國際商品，也集聚了高消費潛在主體。以機場為核心，布局航空客運、貨運、購物、商務游、度假游等多元產業集群，臨空區國際消費中心具有獨特區位優勢。

“臨空區還具有獨有的政策和條件優勢。”戴科說，在推動國內國際雙循環新發展格局背景下，臨空經濟示范區將充分享受國內超大規模市場和國際產業要素轉移帶來的市場紅利。中新（重慶）航空物流產業示范區的建設推進，也為臨空經濟示范區深化改革、擴大開放提供重大機遇。此外，作為中新項目和自由貿易試驗區落地實施重要載體平台和集中展示區，臨空經濟示范區具備融合新發展格局建設國際貿易、消費中心的先行條件和政策支持。目前，域內已集聚了2家機場口岸免稅店和兩路寸灘保稅港區，已形成“保稅+非保”的特色產業集群，實現7×24小時通關常態化，推出“前店后倉+快速配送”“跨境電商零售進口退貨中心倉”“跨境電商企業對企業（B2B）出口”等特色業務。

在打造建設臨空國際消費中心方面，戴科也提出了一些具體建議：建議市級行業主管部門加強頂層設計和規劃統籌，進一步釋放、盤活空港存量土地資源。同時，從商業規劃上吸納國際機場的產業布局經驗，以國際消費的視野布局臨空產業。結合臨空區域現有產業布局和發展優勢，先期可優先考慮引進汽車貿易、全服務交易中心，圍繞空港交通服務功能，打造商務總部，物流快遞服務、包裝運輸、空港會展、時尚購物和航空科普教育等產業。

利用重慶江北國際機場客運流量及交通運輸優勢，在臨空國際消費中心打造一座“商業綜合體”，形成“吃、住、游、娛、會、展、商”多場景融合、多功能一體的具有典型國際消費特征的空港國際商城，建設地標性、引領性、國際性消費商圈。

在用好用活現有免稅政策以外，積極向國家財政部、海關總署申請制定適宜於重慶臨空區國際消費中心專項免稅支持政策，增加免稅經營區域，擴大經營品種，增強“免稅、保稅、跨境電商”政策協同，打通免稅品、進境保稅貨物和網購保稅商品的轉換通道等，實現在臨空“買全球、賣全球”目標。

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