重庆财政上半年“账本”释放哪些信号

　　今年上半年，重庆一般公共预算收入1053.5亿元，支出2166.1亿元。重庆的财政“账本”释放了哪些信号？在7月24日举行的上半年重庆市财政收支情况新闻发布会上，市财政局人士就各方关注的热点话题进行了解读。

　　信号1

　　经济企稳回暖带动财政收入回升

　　“上半年，全市一般公共预算收入下降11.2%，主要是因为疫情冲击以及减税降费。”市财政局相关负责人表示，今年以来，我市在继续实施去年减税降费政策的同时，为支持疫情防控保供、企业纾困和复工复产达产，又新推了系列减税降费政策。这些减税降费政策持续落地，市场主体纾困成效明显，增强了经济发展的韧性，积聚了经济增长的动能，也支撑了经济的企稳回暖，促进了财政收入的回升。

　　财政收入回升，体现在税收收入由负转正、税源结构动能转换等方面。比如，6月全市税收增长9.1%，这是今年以来首次月度正增长。再如，上半年，我市的制造业、金融服务业、软件和信息技术服务业等行业对税收增长的贡献逐步加大，从长远来看，不仅能够稳定财政收入的增长，也为经济高质量发展增添实实在在的动能。

　　信号2

　　300多亿元直达资金按规定下达区县

　　今年以来，面对减收、增支压力，市财政通过稳收入、压支出等举措缓解收支矛盾。

　　稳收入方面，将上年度部门单位没有用完的钱全部收回，由政府重新安排；统筹土地供应，保障土地收入稳定；盘活公租房商业门面和住宅租赁权、轨道上盖物业等资产，对党政机关事业单位所属企业集中统一监管；同时，积极向上争取，特别是这次中央新增“2万亿”直达资金，补助了重庆300多亿元，目前已按规定分配到区县，各区县正在加紧落地落实。

　　压支出方面，今年1月市政府出台过紧日子10条，包括今年暂停公务车购置，按30%压减各部门的课题费、规划费、培训费。上月，再对市级部门一般性项目和专项资金分别按15%、10%压减。各区县也在按不低于市级的标准过紧日子。省出来的钱，除了弥补减收，集中投向了基本民生、企业纾困、科技创新等领域。

　　信号3

　　困难群众基本生活救助支出有保障

　　落实“六保”任务，是今年做好“六稳”工作的着力点。为此，重庆财政上半年在四个方面重点发力——

　　一是千方百计稳定和扩大就业，保居民就业。上半年，全市直接用于促进就业方面的资金达到32亿元。减免社保费一项，预计全年可减免230亿元。

　　二是稳步做好普惠性、基础性、兜底性的民生建设，保基本民生。总体上，继续保持一般公共预算支出80%左右用于民生。脱贫攻坚方面，市级财政资金全年安排增长了20%，正抓紧谋划脱贫攻坚与乡村振兴战略在政策、资金上的衔接。救助方面，加大困难群众的基本生活救助，上半年全市困难群众基本生活救助支出达到40.7亿元，仅发放价格临时补贴，市级财政就安排支出了5.1亿元。

　　三是全力支持中小微企业和受疫情冲击较大的行业纾困发展，保市场主体。上半年，全市减税降费230多亿元，及时兑现了“支持中小微企业渡过难关20条”和“复工复产40条”等一系列政策措施，有力推动了企业复工复产和经济社会恢复正常运行。

　　四是切实加大对区县财力的支持力度，保基层运转。通过统筹中央直达资金、压减本级支出腾出的财力等办法，加大转移支付的力度，兜牢基层运转的底线。截至目前，已下达区县转移支付资金1403亿元，重点向贫困区县、民族区县和重点生态保护区县进行倾斜。

　　信号4

　　持续落细落实减税降费政策

　　今年减税政策，主要有5项：一是对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者，按政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金免征个人所得税；二是对疫情防控重点保障物资生产企业全额退还增值税增量留抵税额；三是对卫生健康主管部门组织进口的直接用于疫情防控物资免征关税；四是将增值税小规模纳税人的征收率由3%调整为1%；五是在地方权限范围内，出台对中小困难企业可以申请3个月的房产税与城镇土地使用税的减免政策。

　　降费方面，一是阶段性减免社保费，对大型企业减半征5个月，对中小微企业免征11个月。二是在去年底实现市定涉企行政事业性收费“零收费”的基础上，先后对13项收费基金进行调整。