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从高滩园区到川渝高竹新区——

未来新城宏图起

2021年01月12日08:32 来源：重庆日报网

川渝高竹新区一角

　　对于“老高滩”而言，一个新的时代正乘风破浪而来！

　　一个多月前，川渝两省市政府常务会议审议通过了《川渝高竹新区总体方案》，完成了新区规划建设的顶层设计；14天前，两省市政府共同批复同意设立川渝高竹新区。

　　中国人习惯用“新生”来定义成长的开始。这个刚刚由川渝两省市共同孕育并批复设立的首个共建新区，甫一设立，便被赋予“探索经济区与行政区适度分离改革、产城景融合发展等新路径”的重任。如今，这方热土涌动着澎湃生机：

　　近一个月来，中国中铁、中国交建、清华大学苏州汽车研究院等30余家企业频频对接，达成投资意向20余个……

　　高竹一出天下名，每一步都是开拓创新。

　　落实大战略

　　站在川渝高竹新区胡家梁子观景平台上举目眺望，一片整齐的标准化厂房已经拔地而起；不远处，连接重庆渝北区的快速通道——重庆南北大道正紧张施工。这些，都在向外传递出一个信号：这个新区，正在崛起！

　　时针回拨到2013年，彼时，这片土地却是另一番景象。

　　2013年6月，在与重庆市渝北区只有一桥之隔的高滩镇，刚刚成立的高滩园区仅是一个乡镇级工业园区，工业产值几乎为零。

　　“由于政策、交通等各方面限制，尽管使出浑身解数，但单打独斗，园区发展始终打不开天地。”时任邻水县委书记赵璞回忆，截至2017年，高滩园区建成投产企业仅有18个。

　　蝶变始于一场具有转折性意义的调研。

　　2018年8月，履新广安市委书记的李建勤首次赴邻水县调研，他明确要求，邻水县要学习昆山依托上海、融入上海的发展经验，积极承接重庆产业转移。

　　坐标从未如此清晰，路径从未如此明确。广安充分发挥小平故里和紧邻重庆的优势，把邻水高滩园区升级为高滩新区，并将其作为开展“三大合作”、建设“三大园区”的重点平台进行打造。

　　从县级工业园区到市级产城新区，高滩新区发展开启“加速度”——

　　签约企业、建设企业和投产企业数年年创新高；开通重庆电话区号“023”和至重庆举人坝轻轨站直通车；直达重庆主城都市区的免费物流黄金大通道正在加快建设中……

　　形成了84%的企业由重庆老板投资兴建、85%的产品为重庆企业配套、90%的企业“锚住”重庆市场的发展格局，并获批为四川省唯一以川渝合作为主要内容的省级园区。

　　2020年初，党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署。

　　2020年3月17日，推动成渝地区双城经济圈建设四川重庆党政联席会议举行第一次会议，共同部署落实成渝地区双城经济圈建设重点工作。强调，尽快把战略要求转化为战略行动，加快推动成渝地区双城经济圈建设。

　　晚干不如早干，要干就干好。广安增强“四个意识”，抢抓机遇，以实际行动、具体举措，贯彻落实党中央推动成渝地区双城经济圈建设战略部署，发出“争创成渝地区双城经济圈建设示范市”动员令，把川渝合作高滩园区作为“广安融入重庆发展”的重要平台，全力打造。

　　融入重庆，进而加速“进城入圈”，广安为何“执拗”于以平台为突破？

　　“区位有优势、合作有基础，人文相亲、地缘相近。”这不仅是广安的认知，更是同渝北达成的共识。积极响应、高端谋划、同向发力，两地一拍即合，一致同意以现有川渝合作高滩园区为基础，再升级、共同干，在毗邻地区合作共建一个新区，打造优势互补、高质量发展的区域协作试验田，为川渝毗邻地区一体化发展提供可复制、可推广的经验。

　　2020年11月底、12月初，重庆、四川两省市政府常务会议审议通过《川渝高竹新区总体方案》，并于12月29日共同批复设立川渝高竹新区。

　　单干，变为共同干；市区层面，上升为省市层级。肩负一域服务全局的重任，川渝两省市、广安渝北双方一盘棋谋划、一体化发展，川渝高竹新区开发建设工作提质增速。

　　“川渝高竹新区，是川渝两省市深化合作的历史性选择，是落实党中央部署的一个具有战略意义的新区。”广安市委常委、川渝高竹新区筹委会党委书记陈捷介绍，从孕育到诞生，川渝高竹新区跑出了当年启动、当年规划、当年批复、当年建设的“双城速度”。

　　抓住机遇、抓好关键、抓出亮点。从最初“做配套”到“促融合”再到现在“兴共建”，由“县域经济发展的支点”变为“毗邻地区合作的载体”再升级为“跨省域一体化发展的平台”，在这片生机盎然的土地上，时间是最客观的见证、数据是最直观的记录。

　　2020年，川渝高竹新区预计实现工业产值57.62亿元，是2017年底的2.13倍；签约入驻企业增加至129家，是2017年底的2.43倍，生产的产品逐渐从过去缺乏技术含量的“傻大粗”变为市场走俏的“高精尖”。

　　“川渝高竹新区获得川渝两省市政府批复设立，为广安和邻水带来了千载难逢的发展机遇，是战略位次和发展能级的双重跃升。”赵璞认为，以视野格局引领发展、以创新创造推动发展、以务实苦干成就事业，不论从成渝地区双城经济圈建设的大战略来看，还是从深化改革、扩大开放的大布局来看，川渝高竹新区的设立，既立足解决当前问题，又着眼长远发展大计，新意之中饱含深意。

　　融入新格局

　　超过200家！这是近段时间前来川渝高竹新区对接“抢滩”的企业数。

　　有数量，更有质量。

　　中信、中交、中电……新区犹如一块“磁石”，吸引着一家家名头响当当的“国字号”企业前来考察洽谈合作事宜。

　　一个才设立不久的新区，魅力为何如此之大？

　　2020年基于国内发展形势、把握国际发展大势，党中央作出“构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”的重大科学判断和重要战略选择。

　　风高浪急之时,更要把准方向。小平干部学院教研部部长胡利群认为，推动形成双循环的新发展格局，需要高水平的开放，需要探索以制度型开放为引领的开放型经济新体制，高质量建设双循环平台载体。而川渝高竹新区的设立，正是川渝两省市积极融入大格局的具体实践。

　　发展有所需。四川迅华汽车部件有限公司相关负责人张小玲从客商的角度进行了分析，位于川渝毗邻地区的川渝高竹新区不仅得天时地利，更有两省市政策“加持”。突破一隅谋发展，巨大的前景让川渝高竹新区成为投资宝地！

　　察势者明，趋势者智。

　　川渝高竹新区一出，立马成为外界关注的焦点。

　　两省市政府联合印发《川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台推进方案》，明确支持广安、渝北共建川渝高竹新区；

　　两省市共同完成川渝高竹新区顶层设计；

　　川渝高竹新区获批设立……

　　一直寻觅返乡创业契机的广安乡友杨君，尽管身在广东，但凡有关川渝高竹新区的最新消息，他都会第一时间关注。从川渝两省市的频繁动作中，他捕捉到了强烈信号——在川渝毗领地区这块土地上，一座新区即将崛起。

　　从新闻中提取关键词——“川渝两省市共建” “一体化推进”“经济区与行政区适度分离”“产城景融合”“两省市有关部门（单位）给予政策支持”……让包括杨君在内的企业家们振奋不已：“政策、资源、要素将加速向川渝高竹新区集聚，这里将迎来发展的春天。投资新区，正当其时！”

　　以“新”破局，以“新”开路，以“新”立标。

　　1月8日，重庆市经信委和四川省经信厅公布了首批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区名单。毫无悬念，川渝高竹新区名列其中！

　　一个才设立不久的新区，地位为何如此之重？

　　大格局谋划新蓝图，顶层设计里见端倪——《川渝高竹新区总体方案》明确，新区要努力建成经济区与行政区适度分离改革试验区、产城景融合发展示范区、重庆中心城区新型卫星城。

　　“这意味着，川渝高竹新区，不是一个简简单单的工业园区或产业园区，而是一座未来新城。”重庆市渝北区人大常委会副主任、川渝高竹新区筹委会主任刘章权坦言，这座新城瞄准的是“国字号”。

　　“在先行先试方面，作为成渝地区双城经济圈毗邻地区合作共建的‘九大功能平台’之一，川渝高竹新区肩负着为川渝毗邻地区跨省域合作提供‘样板’的重要历史使命。”刘章权认为，在经济融合发展方面，依托重庆核心城市，带动周边，这将具有重要的示范意义。再者，推动川渝高竹新区建设发展加快成势，对渝北、广安而言，本就是互利双赢之举。

　　事实上，川渝高竹新区的地位之重，从两省市政府联合印发的《关于同意设立川渝高竹新区的批复》中亦了然可见——

　　“总面积262平方公里，其中，涉及渝北区124平方公里、邻水县138平方公里”；

　　“坚持新发展理念，牢固树立‘一盘棋’思想和‘一体化’发展理念，打造区域协作样板”；

　　“创新管理体制，赋予与新区发展阶段相适应的管理权限，一体化推进新区高水平建设和高质量发展”……

　　大视野、大目标、大格局、大手笔！川渝高竹新区这步“大棋”，是先行先试的探路之举，更是事关长远的发展大计！

　　历史选择了高竹，高竹也必将创造历史。

　　推动大发展

　　有人这样探讨川渝高竹新区的发展前景。

　　看优势，川渝高竹新区区位优势明显、发展有基础、资源环境承载能力较强，具备高起点高标准开发建设的基本条件。

　　察定位，打造区域协作样板，经济区与行政区适度分离改革试验区、产城景融合发展示范区、重庆主城都市区新型卫星城，责任重大、使命清晰。

　　如何率先突破、打造样板？怎样迈好第一步、见到新气象？在川渝高竹新区“12345”工作思路指引下，实干是最好的回答。

　　这些天，邻水县副县长、川渝高竹新区综合事务中心（筹）主任赵冬总是一脚黄泥。开好局、起好步，尽管2021年才刚开始，他办公桌的一本新台历，已标注得密密麻麻。“去年7月以来和新区签约的数十家企业，即将陆续落地。要忙的事情特别多！”