南川：奋力书写教育高质量发展的时代答卷

山村学校的变迁

　　“十三五”时期，南川“国家义务教育发展基本均衡区”创建高标准、高水平、高质量通过国家督导验收，并代表重庆市在教育部新闻发布会上介绍发展经验；

　　从“国家基础教育课程改革实验区”走到了“国家基础教育课程改革实验示范区”，被誉为“全国基础教育课程改革实验区的一面旗帜”；

　　探索“五位贯通体系、一环四射布局、两巡一访督导”责任督学挂牌督导模式，创成“全国中小学校责任督学挂牌督导创新区”，得到国务院教育督导委员会高度认可，被评价为“南川经验，重庆前茅，全国一流”；

　　建成“国家示范性综合实践基地”，累计开展综合实践活动66期、接待学生4.8万人；

　　提升职业教育辐射带动能力，成功创建“国家中等职业教育改革发展示范学校”……

　　南川教育的荣誉榜上绝不止这些，变化更大的还在校园里、在师生身边。全区建成市级及以上特色学校40余所，学校一校一品、百花齐放。学生年均3000人次获市级及以上奖励，普通高考质量指标年年提升，考生连续4年被清华北大录取。

　　这一个个亮眼的成绩对于一个原有发展基础薄弱的地区来说，实属不易，然而南川做到了。过去几年，面对一个个“难啃的硬骨头”，南川区上下齐心、迎难而上、勇于创新，奋力书写出教育高质量发展的时代答卷。

　　下好“先手棋” 筑牢教育根基

　　教育是国之大计、党之大计，教育的发展水平决定着一个地区的未来走向，攸关民生幸福，是构建和谐社会的重要基石。

　　一直以来，南川区始终把教育作为最大的民生工程，凝心聚力促改革、求真务实谋发展，努力办好每一所学校，成就每一位教师，惠及每一名学生，造福每一个家庭，让教育优质均衡的春风吹拂南川大地。

　　成立区委教育工作领导小组，近30个区级相关部门（单位）为成员单位，坚持和完善全区“一盘棋”抓教育工作机制、区领导联系学校和区级部门帮扶学校制度，形成党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。

　　教育投入持续加大，建立财政资金优先保障教育投入机制，教育投入年均增长保持6.5%以上，最高达13%，其中2020年教育经费总投入达到15亿元。累计投入4000万元，配齐专职保安527名，派驻专职校警16名、责任校警52名，“雪亮工程”全覆盖、全达标。各学校“宽带网络校校通”建成率到100%、多媒体教学设备配备100%，成功申报重庆市级智慧校园建设示范学校3所。

　　如今，一应俱全的多功能设施，各美其美的园林式景观……“最好的建筑是学校，最美的风景在校园”已然成为南川区教育均衡发展最生动的写照。

　　塑好“德育魂” 拓展育人深度

　　五育并举，全面发展；立德树人，德育为先。南川区以深化中小幼德育综合改革行动计划为抓手，以学生适应生活实际为切入点，提出以政治认同、国家意识、文化自信和公民人格为重点的中小幼课程德育一体化的顶层内容体系。

　　南川区印发了《重庆市南川区教育委员会关于构建区域一体化德育体系的实施意见》。开发并实施“四有八为”区域德育课程，涵盖中小幼各学段的系统化德育课程，形成各学段纵向衔接、各学科横向融通、课内外深度融合的德育课程实施体系，依据“四有”德育目标（即“口中有德、眼中有人、心中有爱、行中有善”），积极研发“我为祖国骄傲”“我为集体添彩”“我为家庭尽孝”等“八为”德育精品课程，并结合校情、学情，因时、因地，按小学低段、小学高段、初中、高中不同学段开发实施好课程内容。

　　如今，全区学校获批市级及以上德育类创新项目基地7个，12所学校获批全国未成年人思想道德建设工作先进集体，1所全国文明校园，1所全国首批乡村温馨校园，4所创建全国文明校园先进学校，5所市级文明校园，5所学校成为教育部课程教材中心综合素质评价实施示范基地。市级德育品牌1个，6门德育课程在全国获奖。《区域“四有八为”德育课程开发及实施路径研究》成功立项为重庆市教育科学“十三五”规划2019年度课题，南川区作为全国7个“立德树人落实机制示范区”之一，参加国家社科基金“十三五”规划重大攻关课题研究。

　　打好“改革牌” 提高教育品质

　　从基础教育课程改革实验区走到了基础教育课程改革实验示范区，从基础薄弱的地区到获得基础教育课程改革“全国的一面旗帜”美誉……这是南川区课程课改交出的优异答卷。

　　2014年4月，南川区与教育部基础教育课程教材发展中心合作，成为课改实验区，迎来了发展的机遇。2017年6月续约，共建课改实验示范区。2020年9月，双方再次携手共建课改示范区。

　　这场课程改革试点是一次纵深教育改革的区域行动，是一次寻求教育本真的不懈追索，更是一次勇于创新的教育探路，亦是对核心素养如何落地的有力回应。从最初的改课、“两课”（课程建设、课堂改革）到“课程领导力建设”，再到“三课”（课程为载体、课堂为核心、课题为引领）联动，立足区域实际，增强行政领导力、研训指导力、项目牵引力、展评推动力、学校执行力“五力”并举，促使全区学校走上了内涵发展、特色发展、优质均衡发展之路。

　　课改实践与探索经验《课程改革驱动教育发展“换道超车”》在全市推广，获重庆市政府教学成果奖一等奖2个、三等奖9个，获国家二等奖3个。

　　深化改革不停步，攻坚克难立潮头。南川区全面开展集团化办学改革，组建24个融合型、引领型、联盟型教育集团，全区义务教育阶段学校参与集团化办学达41所，参与率突破60%，形成“1+1＞N”的雁群效应。积极创建全国中小学责任督学挂牌督导创新区并通过国家现场核查，形成“五位贯通体系、一环四射布局、两巡一访督导”模式，经验做法被教育部推广。

　　出好“组合拳” 释放多元潜能

　　培养什么人、怎样培养人、为谁培养人，是当今教育事业面临的根本问题。南川区始终立足于培养学生的核心素养，多措并举，将“五育并举”的道路走得更宽更广。

　　投入资金9000余万元，实施“校园文化提升”“校园保洁”两大行动，学校内涵发展与硬件建设同步提升，建成市级及以上特色学校40余所，全区学校一校一品、百花齐放，学生多元成才有了保障。

　　全面育人的脚步并未就此停止，南川区以全区各中小学开展学生全员参与体育、艺术活动，以及“体育特色学校创建工程”和“体育名生培养工程”“2+2项目活动”“阳光体育大课间”等为抓手，全面加强学校体育工作。每年举办一次全体学生参与的运动会（体育节）、艺术节，让每个学生都享有展示特长和才华的机会，形成“校校有活动、人人都参加”的局面。打造国家示范性综合实践基地，着力培养“强健体格、坚毅品格、和善性格”的时代新人。

　　南川，以素质教育为基本导向，让学生全面、多元、有个性地发展，为学生的幸福人生打好了底色。

　　答好“民生卷” 涂上温暖底色

　　“要让每一个孩子享有公平受教育的权利。”这是南川的庄严承诺。近年来，南川区做好民生实事，让更多孩子享受到教育福祉。

　　学前教育是终身学习的开端，南川坚持公益普惠方向，出台《南川区第三期学前教育行动计划》《南川区中小学幼儿园规划用地建设管理暂行办法》，投入1.3亿元，新增改建学校附设幼儿园18所，新建城区公办园6所，清理整顿小区配套幼儿园32所，学前三年毛入园率98%以上，普惠率88%。年均投入1900万元，补助普惠性幼儿园公用经费，增强了人民群众对学前教育的获得感。

　　教育路上，一个都不能少。南川区建立学生资助联席会议制度，完善学生资助体系，健全控辍保学联控联保8个工作机制，全面开展教师大家访活动精准摸排，对标对人按时落实从学前教育到高等教育学生资助6大类25项，受助学生35万人次、资金3.5亿元，农村义务教育学校营养改善计划全覆盖，全区无一名学生因贫辍学失学。

　　如今，最好的地标是学校，最暖的笑容在孩子脸上，南川老百姓对教育的满意度越来越高。

　　胡忠英 图片由南川区教委提供