近年来，九龙坡区西彭镇聚焦农村基层社会治理，积极探索“铝都院落”微自治创新模式，有力促进了基层民主、群众参与、社会协同的自治建设。一幅环境优美、邻里和睦、乡风文明的美丽画卷，在这里徐徐展开。

“铝都院落”打造文明乡村。宋昱辉摄

长石好乡邻三字经。宋昱辉摄

　　环境美

　　“院落党建”管理、“六事民情”梳理打造美丽乡村

　　“西彭铝”是九龙坡重要的工业名片，作为“九龙九景”的西彭铝都更是见证了九龙坡百年的工业发展和城市变化。2021年西彭地区规上工业总产值524亿元，限上商贸批零总额103亿元。

　　经济的快速发展形成了西彭镇大园区、大企业、大农村、大城区的情况，但也由此带来大量社会矛盾。

　　在实际探索中，西彭镇党委政府发现矛盾化解难、环境改善难、产业发展难……等问题大多都出在“最后一公里”上。平安建设办公室主任潘兵表示：“农村不像城里，居民居住相对集中。村民大多都是几户、十几户形成的院落，而且院落之间相距较远，导致政策不好传达，诉求无法送达。”

　　面对这种“上不通下不达”的情况该怎么办？

　　“铝都院落”微自治的第一步，就是打通这“最后一公里”。在西彭镇党委政府统一领导下，全镇23个村被划分为229个院落，并由村民自行推选出一名院落长，采取“院长制”管理。

　　潘兵介绍，“院长制”采取的是“镇党委+村党支部+党小组+院长+社长”五级模式，院长平日里收集群众意见，根据情况在村民议事厅召开院落会议，大家商量处理。如果院长不能解决，就依次上报处理。如此一来，村民的问题得到了及时有效的解决，党委政府与村民的联系也更加紧密了。

　　有了“院长制”管理，村民们的沟通渠道也变得畅通起来，院落长成为了民情信息员，通过院坝会、村民代表会等收集分类群众建议，及时解决群众反映强烈的问题。做到了畅通渠道“说事”、落实责任“理事”、民主决策“议事”、整合力量“办事”、公开反馈“评事”、巡查回访“督事”的六事民情工作法，彻底解决了以往“上不通下不达”的情况。

　　邻里睦

　　“老杨群工”调理、“法律工作室”办理打造和谐乡村

　　院落长不仅是政府与居民们的调解纽带，还是居民关系的“润滑剂”。在农村，左邻右舍虽说都互相认识，但是在日常生活中，多少也会有一些小摩擦、小矛盾。遇到这样的问题，院落长总是第一个上去调解，将矛盾化解在萌芽阶段。

　　当院落长遇到无法调解的矛盾该怎么办？

　　为此，西彭镇将九龙坡“老杨群工”这一金字招牌延伸至基层前沿，通过设立村级群众工作室、群众工作点，形成站、室、点三级联动体系，创新设立“24小时不打烊”服务热线，组建党员“和事佬”调解队。同时，采取“5+N”模式集约工作力量，即一个平台接待群众、一套流程调解纠纷、一群“小杨”服务群众、一个系统联动落实、一个机制考核落地，N种创新调解模式，确保群众调解有门路。

　　如果调解无效需要借助法律手段该怎么办？

　　西彭镇选择将“法律工作室”开到村居院落，把各类风险隐患清理在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态。通过建立法律顾问制度、培养“法律明白人”、开设法治讲座、提供法律援助、做好法律咨询等形式多样的普法活动。探索出一条由村综治专干把脉、法律顾问确诊、巡回法庭和调委会治疗的矛盾调解一体化机制，让村民们遇事懂法、办事依法。

　　气象新

　　“邻里守望”致力打造文明乡村

　　“今天把大家召集起来，是想跟大家商议一下王老师的后事该不该办？如果要办，应该怎么办？”

　　上月初，长石村砖房子院落长韩江群将村民们召集起来，讨论院落居民王富国的“身后事”。据了解，老人王富国是该院落的原住民，前不久因病去世。

　　“我觉得应该办，王老师在我们村里面人缘好，大家都很尊敬他。”“他儿子长年在外打工，对这边联系‘一条龙’不熟悉，大家都是邻居应该帮帮忙，帮他联系一下。”“现在政府倡议红白喜事不要攀比，再加上疫情原因，我建议最多办4桌，就办一个晚上。”

　　大家你一言我一语，在商量中，将王富国的“身后事”定了下来。

　　其实，这样的院落会，在西彭镇23个村229个院落中时常都在上演。小到村民琐事，大到政策推行，大家在院落中做到了“有事必议、有议必果”。大家也在一场场热闹的院落会中，拉近了邻里关系。

　　“院落会就是我们自己管自己的事情，大家都参与其中！实现了百姓事、百姓议、百姓定。”韩江群笑着说。

　　在此基础上，全镇23个村通过院落会，指导村民制定村规民约、村民自治章程，发动居民自我防范，落实以“邻里守望”为核心的群防群治机制，“街坊邻居互相守望，自防联防守护平安”已成为这里的常态。

　　随着“铝都院落”微自治基层治理模式的深入开展，这些院落连方成片，逐渐串连起了西彭镇的靓丽风景线。实现了群众从“等靠要”变“创干拼”、乡村从“脏乱差”变“洁净美”的转变。（杨朝霞）

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