江北區唐桂社區，居民在“百姓議事廳”就充電樁安裝事宜舉手表決。記者 陳國棟 攝/視覺重慶

日前，江北區鐵山坪街道唐桂社區市民活動中心，社區新春聯歡活動在這裡熱熱鬧鬧舉行。

現場除了“三下鄉”文藝演出，賣糖葫蘆、做糖關刀、捏面人等項目，都是社區居民在“百姓議事廳”議出來的。

在唐桂社區，大到解決停車難，小到更換小區路燈，居民廣泛參與社區共商共治。

“小區的事情一起商量、一起想辦法，很多問題得到了及時解決，街坊鄰居都喜歡到社區來議事。”勝利花苑小區居民楊清秀說。

一場別開生面的行走體驗

社區的“百姓議事廳”，設在勝利花苑小區二期架空層一間寬敞的屋子裡，社區群眾關心的事情平時都在此商議處理。

2018年底，唐桂社區將院壩會搬到了室內，綜合大家的意見取名為“百姓議事廳”。

不久，社區黨委發現，這個議事廳要實現良好運轉，並不容易。單單是吸引居民參加，就是個大問題。

勝利花苑小區4000多居民，有汽車500多輛，車輛亂停亂放堵塞交通和消防通道是一大頑疾。

2019年3月，“百姓議事廳”開張后商議的第一件事，就是如何緩解群眾反映強烈的小區停車難問題。然而，當社區發出召開解決停車難議事會的告示后，應者寥寥。

“第一次會議，隻開了半個小時。大家都認為這事重要，但因參加的人少、參與的面窄，沒有達到預期效果。”一位社區干部回憶道。

對公共事務，群眾不熱心、不願意參加，事情怎麼“議”得起來？問題如何能得到解決？

社區想了一個辦法：暫時擱置解決停車難這個議題，從容易辦到的事情入手——根據群眾訴求，發布在活動中心出入口增設無障礙通道的告示。

很多居民對此表示支持，然而反對者也不少。

一天，社區把反對聲調最高的40多位居民請到活動中心出入口的梯坎前，請他們蒙眼走、單腳跳，體驗盲人和肢體殘疾居民出行的苦惱。

“確實很難！”一位年輕女士在單腳跳體驗中摔倒后，不停地說道。

活動結束后，大家對修無障礙通道的事情表示理解。一周左右，通道便修好投入使用。

社區的用意，並非僅僅在於此。

一份充分尊重民意的停車公約

“修無障礙通道這件事，讓我們感覺到：社區確實在想辦法改善小區環境，服務小區居民。”居民趙春英說。

社區發動群眾參與，及時解決了大家期盼的事，贏得了群眾的信任。社區以此為契機，在“百姓議事廳”重啟緩解停車難議事會。

為充分保障居民的參與權，社區對議事流程從提議、告知、協商、決策、反饋、監督等方面予以規范，同時開通線上線下議事平台。

第二場議事會，來了20多名車主或車主家屬。

社區黨委副書記周黎維說，每次議事會都由一名社區干部當主持人，一名社工作輔助。

“主持人中立、一事一議、舉手發言、尊重他人、限時限次、充分討論、少數服從多數。”為充分保障議事過程的平等自願和理性有序，開會前，工作人員告知大家遵守七項規則。

第二場議事會上，大家踴躍舉手發表自己的看法。經過舉手表決，大家同意在小區環道上劃線單邊免費停車和進車庫停車。線上參會的50多名車主，大多數也持同樣觀點。

結果公示了5天，獲得大多數居民支持。但沒過幾天，社區又接到反映：彎道上停車，有安全隱患。

為此，“百姓議事廳”召開了關於停車的第三場議事會。會前公示講明，這次會議主要是解決停車帶來的安全問題。

這個時候，“百姓議事廳”已經小有名氣。聽說是涉及小區公共安全的問題，小區大多數居民參與了這場線上線下同步舉行的議事會。

經過舉手表決，大家達成一致意見：彎道不停車、人行橫道不停車、消防通道不停車。

關於停車的第四場議事會一段時間后再次舉行。經過大家充分討論，達成了更為完善的《勝利花苑小區居民停車“兩停三不停”公約》，並成為車主們遵守的規范。

一個促成鄰裡守望的攝像頭

“隔壁那位獨居的蘇大爺，今天沒坐輪椅下樓，敲門也沒人答應，社區是不是可以派人看一下？”1月16日中午，泰康家園5棟居民蘇炳惠打電話給社區反映情況。

社區工作人員趕緊前往了解情況，及時將因突發腦溢血倒在地上、人事不省的蘇大爺送往醫院接受救治。

鄰裡守望，及時發現獨居老人的異常，源自“百姓議事廳”一場與攝像頭有關的議事會。

“門口安裝攝像頭，對安全防護比較有效。可以幫助獨居老人、長期家裡沒人的居民。”

“安裝攝像頭，也要保護好別人的隱私。”

……

去年上半年，勝利花苑12棟一男一女兩個鄰居因為門口攝像頭的事，上了議事會——男鄰居經常不在家，在門口安了一個攝像頭﹔對門的女鄰居覺得一天到晚被別人的攝像頭“盯”著，心裡不舒服。

會上，居民們和當事雙方就這件事進行商議，議出了三個成果：社區工作人員常態化到小區走訪﹔社區定期開展上門心理疏導﹔成立鄰裡關愛志願者隊伍，開展鄰裡守望、鄰裡關愛行動。

打電話給社區的蘇炳惠，便是一名鄰裡關愛志願者。

“現在，小區的鄰裡關系更加和睦，大家的親切感和安全感都增強了。”居民劉紹萍表示。

一張“湊不齊角”的棋牌桌

在唐桂社區市民活動中心，擺放著一張孤零零的小方桌。

這張桌子是棋牌桌。最近這一年多，桌子幾乎沒人使用。之前一段時間，這裡兩張小桌拼在一起，圍滿了打“升級”扑克牌的大嬸們。

再往前追溯，這裡是一張大圓桌，每天午飯后，18個大嬸同時在這張桌上打牌，場面壯觀。

打牌的大嬸們去哪兒了？周黎維說，隨著“百姓議事廳”影響力的擴大，居民參與社區治理成為一種風尚。18人中的15人，陸陸續續到社區當了巾幗志願者。打牌的大圓桌於是換成了小方桌，剩下的3個人，因為“湊不齊角”，也很少打牌了，小方桌逐漸被“冷落”。

2月20日下午，市民活動中心，梁春秀、趙春英兩名志願者忙著做清潔，照看兒童游樂場。“時間排得很滿，沒時間去打牌了喲。”兩人笑道。

“平時經常參加議事會，每周有歌舞活動，經常上門為獨居老人服務，我還報了兩個手工班……”梁春秀現在過得很充實。

在社區環境美化提升的一場議事會上，隊員們提出的在社區辦公樓二樓閑置區擺放花卉、休閑桌椅等提議，被社區採納並付諸實施﹔

在解決小區停車、樹木修枝等問題過程中，隊員們積極參與宣傳發動、建言獻策、過程監督等工作。

“過去，她們打扑克自娛自樂，對公共事務幾乎不關心﹔現在，她們深度參與社區各項工作，在服務中找到了更多的價值和快樂。”周黎維說。

一個“和合容融”的幸福家園

2月8日上午10點15分，在勝利花苑解決新能源汽車充電難問題第一次議事會上，9位居民就充電樁安裝位置展開充分討論。

經過半個多小時的商討，大家舉手投票，選出了適合安裝充電樁位置的前三名。

類似的議事會，在唐桂社區幾乎每周都有一場。在“百姓議事廳”議事，已成為小區居民生活中的一件大事。

周黎維介紹，自“百姓議事廳”開始議事以來，在居民的積極參與下，已解決了包括緩解停車難、修復屋頂漏水、更換消防設施等各類民生問題兩三百件。

鐵山坪街道黨工委有關負責人表示，唐桂社區利用“百姓議事廳”議事協商平台，組織居民常態化、制度化參與協商議事，以“小切口”激活居民自治的“大合力”。

據了解，目前，鐵山坪街道完成了下屬村（社區）“百姓議事廳”建設全覆蓋，並實體化推動其運轉，進一步完善議事流程和機制，常態化組織開展各類協商議事活動。

去年，江北區黨代會工作報告明確提出：在推進社會治理現代化的過程中，將推廣“百姓議事廳”等治理品牌，最大限度調動群眾共建共治的積極性、主動性、創造性。

採訪中，記者在社區文化長廊裡看到有關社區文化理念“和合容融”的介紹，感觸良多。周黎維說，“和”就是和氣、和諧﹔“合”就是合作、合力﹔“容”就是包容、寬容﹔“融”就是融匯、融洽。（本報記者 陳國棟）

專家點評>>>

市委黨校公共管理學教研部主任、教授謝來位：

踐行全過程人民民主的有效載體和平台

江北區鐵山坪街道唐桂社區居民通過“百姓議事廳”解決停車難、更換小區路燈、活動中心出入口增設無障礙通道、成立鄰裡關愛志願者隊伍、修復屋頂漏水、更換消防設施等各類民生問題兩三百件，實現社區群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，是社區群眾依法直接行使民主權利、踐行全過程人民民主的重要方式和生動實踐。

唐桂社區“百姓議事廳”的探索創新給予我們諸多啟示：

一是社區治理的最大挑戰是要在廣大居民群眾中消除分歧、凝聚共識，才能匯聚行動合力、達成集體行動。唐桂社區“百姓議事廳”就是基層黨委為社區群眾自治搭建的消除分歧、凝聚共識的載體和平台。

二是消除分歧、凝聚共識的前提是廣大群眾的積極參與。“一場別開生面的行走體驗”“一份充分尊重民意的停車公約”……反映的是基層黨委深入貫徹以人民為中心的發展思想，堅持人民至上，堅持人民主體地位，充分體現人民意志，保障人民權益。不斷造福人民，才能取信於民，才能吸引廣大群眾積極參與。

三是消除分歧、凝聚共識的基礎是共同的價值觀和目標願景。“和合容融”的社區文化理念是基層黨委以社會主義核心價值觀為引領、充分發揮中華優秀傳統文化優勢、緊密結合唐桂社區治理實際提煉的激發群眾參與熱情、凝聚社會共識、匯聚行動合力的精神標識和文化精髓，是唐桂社區鄰裡關愛、互幫互助志願服務活動蓬勃發展的精神源泉，是社區實現善治的目標願景和公共精神基礎。

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