江津综合保税区 扩大开放功能 创新联动发展

江津综保区主卡口

重庆明峰医疗设备有限公司产品展示

区位交通图

陆海新通道江津班列常态化运行

珞璜港

　　2020年7月5日，白云蓝天，气爽风高。经历了两次春耘夏长和秋收冬藏的两次回转，初夏的江津综保区，处处洋溢着丰收的喜悦。

　　从无到有的江津综保区，已封关运行两年。83个国内外投资项目签约落地，实现总投资636亿元，西部陆海新通道江津班列累计开行44列，2208个标箱经此发往全国、全球……随着配套基建逐步完善，现代化商业办公楼以及厂房仓库群拔地而起；随着一批世界500强、中国500强、知名上市企业相继落地，高端产业聚集区日趋成型……

　　两年来，江津综保区从无到有、从零开始，正朝着重庆向南对外开放“桥头堡”、经济加速发展“新引擎”、内陆开放“新高地”的目标大步迈进。

　　短短两年，江津综保区何以爆发出如此巨大的能量？有哪些发展经验值得推广借鉴？未来的江津综保区又将以什么姿态砥砺前行？正值封关运行两周年之际，走进这里，可以探寻其发展理念、政策优势、管理模式、活力之源，解读其高水平开放、高质量发展的成长之路。

　　江津综合保税区大事记>>>

　　2018年7月，正式封关运行

　　2018年12月，国际陆海贸易新通道江津班列首发，中国西部（重庆）东盟商品分拨中心正式揭牌

　　2019年7月，陆海新通道江津班列常态化运行

　　2019年12月，重庆明峰医学影像技术研究中心揭牌

　　2020年2月，首台16层CT设备支援武汉“方舱医院”

　　2020年5月，江津综保区获批一般纳税人资格试点

　　2020年6月，首批新冠肺炎抗体检测试剂盒样品成功出口到达意大利

　　积极探索

　　从服务全市开放出发

　　地处内陆的江津，从未离世界这么近！江津综保区是我市第3个获批的海关特殊监管区域，于2018年7月正式封关运行。

　　探究江津综保区从封关运行、再到飞速发展的艰辛历程，可以看到江津扩大开放大门延揽八面来风的信心和决心。在两年里，江津综保区干了哪些事？打下了哪些对外开放的底子？

　　几件大事搭建开放平台。加快推动“五大中心”建设，围绕高端制造、智能及高端消费品、医疗器械、工业互联网、现代物流、电子信息、跨境电商等领域，保税加工、保税物流、保税服务等业务正迅速做大做强；融入共建西部陆海新通道，年设计运能2000万吨的珞璜铁路综合物流枢纽、年设计吞吐量2000万吨的珞璜港一期分别于2018年、2019年建成运营，西部陆海新通道江津班列实现常态化运行；依托中国西部（重庆）东盟商品分拨中心，加强与东盟国家地区以及防城港、钦州等交流，实现互惠互利、合作共赢。

　　几组数据体现开放成效。截至目前，累计签约项目83个，协议引资636亿元，实际利用外资1.3亿美元；累计实现外贸进出口额约233亿元，特别是今年1—6月克服国内外疫情形势影响，外贸逆势飘红，实现进出口贸易额约75亿元；网内正在开展研发项目7个，取得发明专利2个，20个发明专利正在申请中。

　　几个“小事”折射开放决心。2018年9月，明峰医疗系统股份有限公司全资投资正式签约落户江津综保区，成为入驻重庆的第一家大型医学诊断影像设备企业，填补了重庆市在该领域的空白；2019年7月，西部陆海新通道江津班列常态化运行；2020年2月，实现综保区首台16层CT设备支援武汉“方舱医院”；2020年5月，获批海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点，2020年6月，首批新冠肺炎抗体检测试剂盒样品成功出口到达意大利……

　　在波涛汹涌的历史进程中，一件件大事，一组组数据，一个个小事往往能对整条河流走向起到关键作用，也折射出江津综保区坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，切实发挥江津优势，更好服务全市开放大局的积极探索。

　　奋力创新

　　从制度层面谋求突破

　　贴近世界扩大开放，改革创新的步伐从未停歇！从零开始，破旧立新是江津综保区绘就新图的底气。

　　纲举而目张，解一卷而众篇明。在江津综保区人看来，改革创新的牛鼻子根本在体制机制的突破，在制度创新。两年来，江津综保区结合自身的产业特色以及科技创新定位，重点从合作机制、企业服务、政策激励等多方面为抓手，正寻求改革突破。

　　这里机制共融。与广西防城港、钦州等西部陆海新通道沿线城市对接交流，建立合作联系机制；加强与市级平台公司合作，建立货物保障及班列运行的联系配合机制……开放从纵向到横向突破不断深化。

　　这里为企减压。涉及8个区级部门的60项行政权限已完成委托行使，在综保区行政服务中心，截至2020年6月底已累计完成各类行政事项办理100项，行政审批效率进一步提升；建立“企业服务日”制度，定期为企业开展需求对接；公共服务事项清单，将供水、供电、排水、通讯等市政设施纳入统一服务管理；餐饮、公交、法律等配套服务功能不断完善，服务能力进一步提升……

　　这里政策护航。制定《重庆江津综合保税区多式联运发展扶持方案（试行）》，从环境和实际，企业物流成本得到切实降低，通道吸引力得到不断提高；出台《重庆江津综合保税区产业发展专项资金实施细则（试行）》《重庆江津综合保税区跨境电子商务产业扶持办法（试行）》等系列政策，对企业的支持力度进一步加大。

　　一个个重大决策的落地，创新正是综保区快速发展的强劲动力，一股股快发展、抢发展的热潮在这里喷薄而出。

　　勇担使命

　　先行先试协同共赢

　　新起点新作为，逐梦前行的梦从未如此热切！

　　面对国家推进成渝地区双城经济圈建设和我市推进“一区两群”协调发展的重大机遇，江津综保区以打造重庆向南开放“桥头堡”，争当“川渝合作排头兵”为目标，正全力推动综保区建设成为西部陆海新通道的重要节点、重庆重要的开放引擎和加工贸易基地做出有效尝试。

　　在推动先行先试上，全面融入成渝地区双城经济圈建设，加快推动与中心城区的同城化发展，立足自身优势，谋划复制自由贸易试验区的相关制度，进行压力测试，梳理可推广经验……

　　在强化通道建设上，加快内陆国际物流枢纽建设，大力发展国际多式联运，推动珞璜港实现铁路班列和长江航运的中转联运，提升铁水联运组织效率，加快国际集装箱作业场等物流基础设施建设，发挥珞璜物流园区位和设施优势，助力提升主城区铁海联运、国际铁路联运和公铁联运能力，加快推动“一带一路”进出口商品集散分拨中心建设。积极协调成都铁路局公司，加快对小南垭货运站、团结村集装箱中心站、鱼嘴铁路货运站进行功能划分，鼓励铁路货运场之间开行铁路“小运转”班列、阶梯直达班列，实现“微循环”。加快建设智慧综保区，推进国际贸易“单一窗口”试点工作，提升国际物流信息化便利化水平。

　　在开展区域合作上，综保区将深化与云南延边、广西沿海口岸城市以及四川的泸州、宜宾、雅安、内江等城市的通道和产业合作，建立沟通合作联系，优化通道资源调配，构建起不同通道之间区域内网状融通格局。

　　一件件举措令人鼓舞，一项项重大尝试的开启不啻于为江津综保区延伸了发展的臂膀，让综保区可以触摸到更广阔的发展空间，汲取更多能量，为积极融入成渝地区双城经济圈，实现同城化发展助力。

　　王琳琳 龙搏 许乾 图片除署名外由江津综合保税区提供