在最困难的时候 低保的救助让我们扛了过来

朱文心和老婆在家吃饭。 上游新闻记者 钱波 摄

　　今年5月，江北区五宝镇马井村村民朱文心一家，成为了全市首批享受城乡低保统筹的农村低保户。他家已经领取到从今年1月份开始执行的差额生活补贴2800元。对这个有2名残疾人、1名大学生的4口之家来说，新的低保政策无疑又是一次雪中送炭。

　　作为我国社会救助体系的核心与基础，最低生活保障制度从上世纪90年代摸索推动，从最初保障7680人，到如今保障4310万人（民政部2020年2月数据），一笔笔救助金为绝望中的家庭重新点亮了希望之光。

　　今年5月，重庆江北区在全市率先实现了城乡低保统筹，原每人每月440元的农村低保，全部按每人每月580元的城市低保执行。

朱文心的 低保领取证

　　算账

　　统筹后，4口之家每月低保金2320元

　　7月1日中午，一盘酸菜肉片和一盘回锅肉端上了餐桌。像这样的午餐，63岁的朱文心和54岁的妻子刘体琴如今吃得“更有底气”：新的低保政策让这个困难家庭宽裕了一些。

　　目前，重庆的城乡低保标准为——农村低保每人每月440元、城市低保每人每月580元，城乡低保比例为1：0.76。在逐步推进城乡低保统筹过程中，重庆提出今年要达到1：0.8，有条件的区县可以探索统筹。

　　“5月份刚得到这个消息，2800元很快就到账了！”今年5月，朱文心到村里签字领取低保时，听说江北区将推行城乡低保统筹，“没想到，补贴不久就到账了。”

　　5月7日，江北区民政局、财政局印发《关于推行城乡低保统筹工作的通知》，在农村低保对象认定条件不变的前提下，将农村低保对象的低保标准（440元/人·月）提高到城市低保标准（580元/人·月）水平，差额部分（140元/人·月）以生活补贴的形式打卡发放。执行时间自2020年1月起。此后每月城乡低保统筹生活补贴，与当月低保金同步发放。

　　2800元是怎么来的，像朱文心这样的4口之家一个月能领到多少救助金？五宝镇民政与社会事务办公室工作人员胡金伦为老朱算了一笔账：朱文心家是零收入家庭，妻子刘体琴和大儿子朱义开为残疾人，小儿子朱开铄是在校大学生。城乡低保统筹后，朱家5个月的差额生活补助每人每月140元，总计就是2800元。

　　而统筹后，这个家庭每月应领取低保金2320元（比之前每月多了560元），再加上残疾人、在校大学生补助300元，共计每月应领取2620元。

　　“10年了，在我们家最困难的时候，是低保政策的救助让我们扛了过来。”朱文心一边往妻子碗里夹肉，一边感慨生活的变化。

朱文心的新房子

　　住房

　　从土房搬进了三室一厅的砖房

　　朱文心一家陷入困境，源于10年前妻子刘体琴的智力残疾加重。在此之前，刘体琴尚有一定的自理能力，也可以顺带照顾两个孩子。虽说朱文心依靠外出打工，一个人撑起这个家很辛苦，但日子总算是过得走。

　　后来，因为妻子的病情，朱文心无法再抽身外出挣钱，“老婆子24小时离不得人，不一直守到，隔三岔五就要走丢。”再后来，通过残疾人政策，刘体琴吃上了免费的药物，病情得以控制，但仍无自理能力。

　　在记者与朱文心的交流过程中，刘体琴一直站在丈夫身旁。丈夫端菜上桌时，她会在一旁盛饭，然后两人才一起坐下开始吃饭。朱文心说，这是困境中的一丝丝甜蜜。

　　回望过去10年，在低保和各项政策救助下，朱文心家的日子“还是过得”。“以前，我们家住的是土房子，下雨天肯定会漏水，现在我们住上了三室一厅的砖房！”朱文心说，3年前，江北区将残疾人家庭D级危房改造纳入民生实事，由政府出资为自己建设了新房。

　　朱文心家70多平方米的房子里有独立的厨房和厕所。推开一间间房门，冰箱、电视、衣柜、空调等一应俱全。院坝外种的蔬菜够平时食用，鸡圈里也养起了土鸡。

　　五宝镇民政和社会事务办公室主任周俊介绍，朱文心家添置的一些生活必需品，得益于江北区对困难残疾人家庭的帮扶政策，“除了上述生活必需品，朱文心小儿子朱开铄的学费也在资助范围。”

　　朱文心说，在家庭最困难的时候，是低保和各项救助政策帮他们渡过了难关。接下来，他希望两个儿子，能够撑起这个家。

　　希望

　　“我相信儿子们一定会有出息”

　　一笔笔救助金点亮了这个家庭的希望之光！

　　用朱文心的话说，“总算把两个儿盘出来了！”困难的日子慢慢过去，朱家的两个儿子也渐渐长大成人。32岁的大儿子朱义开先天视力残疾，目前在外学习盲人按摩技术，以后可以以此谋生。

　　朱文心从五宝镇政府了解到，现在镇里正考虑开展残疾人托养服务，如果大儿子回镇里就业也能有一定的收入。

　　20岁的小儿子朱开铄如今在重庆商务职业学院就读大二，学的是数字媒体专业。在朱开铄印象中，过去一直是父亲在支撑这个家，非常的不容易。

　　“感谢全家在如此困难的情况下还支持我上大学。”朱开铄说，自己明年毕业后就将走向社会，他会尽力担起家庭的责任！

　　尽管两个儿子平时不在家，但朱文心还是把两个儿子的房间收拾得整洁，冰箱里也总是为儿子们留了肉。

　　朱文心说，他当然希望两个儿子能有出息，“如果不得行，回来也有吃、有住！”话虽这样说，但老朱心里为小儿子能读上大学感到骄傲，他也相信儿子们一定会有出息。

　　今年，朱文心给妻子和两个儿子都买了新衣服、新鞋。这个农村困难家庭，在一笔笔救助金的帮助下，挺过了最难的时刻，孩子们长大成人，为这个家庭点燃了希望之光。

　　记者手记

　　“兜”住最困难群体

　　“保”住最基本生活

　　2020年是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年。作为兜底民生工程，包括低保在内的社会救助制度为实现上述宏伟目标奠定了坚实基础。

　　从最初的月人均保障标准120元，到如今的农村月人均440元、城市月人均580元，重庆低保政策正日益完善。

　　1995年5月，重庆市政府成立联合调查组，对主城11个区的城市贫困人口及生活状况进行了调查，并提出了全市建立城市低保制度的方案。

　　1996年7月，渝中区、沙坪坝区、江北区、大渡口区、九龙坡区等区县，开展城市居民最低生活保障工作，标志着重庆低保制度初步建立。

　　2001年1月起，在全市非农业人口中全面实施城市居民低保制度，年底重庆市基本上做到了应保尽保，走在了全国前列。

　　2003年，重庆开始试点农村低保。

　　2007年，全市有农业人口的39个区县（开发区）全面建立了农村低保制度。

　　2008年7月，重庆市三届人大常委会第五次会议通过并颁布实施了《重庆市城乡居民最低生活保障条例》。条例作为全国第一部统筹城乡低保工作的地方性法规，在多个方面的制度设计和政策规定走在了全国前列。

　　……

　　党的十八大以来，截至2019年全市累计支出各类救助资金406.85亿元，年均增长12%，年均直接救助困难群众176万人次。石柱、城口、巫溪、酉阳、彭水等区县多措并举实施兜底保障，助推本地全面摘帽。

　　如今，重庆低保审批由30天精简到7天，低保核查制度让低保在阳光下运行。

　　曾经的困难群众主动退出低保成新风。以綦江区为例，自2017年以来，全区贫困户享受低保政策的户数、人数逐年在减少。2019年至今，全区共有454户享受低保政策的贫困户退出了低保，其中，因产业发展、务工就业提高了收入而主动退出的为主。

　　低保，这个连着民生的伟大工程，在小康路上“兜”住最困难群体，“保”住最基本生活。

　　重报集团上游新闻记者 陈翔