“两步走”解决社区治理“老问题”

北碚区南京路片区，市民正在骑车玩耍。天津路社区行之有效的基层治理模式，提升了居民的幸福感、获得感。（本报资料图片）记者 谢智强 摄/视觉重庆

　　“那个油烟好呛人，每到饭点我们连窗都不敢开。”前段时间，南京路片区餐饮店油烟扰民投诉猛增。被视为北碚区老旧小区改造工程样板的南京路片区为何会变成“问题社区”？这让南京路片区天津路社区党委书记刘雪梅始料未及。

　　为解决长期困扰社区居民的“老问题”，北碚天津路社区探索出“两步走”的社区治理新方法，由社区牵头召开网格会议倾听民意，再通过联席会议邀请各相关部门，高效解决问题。如今，“两步走”已成为天津路社区基层治理行之有效的模式，居民生活更如意。

　　油烟无处可去

　　居民投诉无果

　　家住天津路社区的陈黎明曾饱受楼下餐饮店带来的油烟之苦。虽然投诉了好几次，却一直不见效果。严重时，居民们甚至去餐馆门口堵过门。南京路片区原是老旧小区，经改造后配置了绿化景观，还配建有停车场。本应该焕然一新的小区，怎么会突然矛盾频发？

　　原来，南京路片区改造前环境糟糕，临街门面少有经营饮食的。片区改造后，优美整洁的社区环境让不少商户转型做起了餐饮生意，一时生意火爆，油烟问题也随之而来。而由于很多楼栋未安装烟道，餐饮店产生的油烟弥漫在空气中，周边居民只能四处投诉。

　　餐馆老板杨明素觉得很无奈。楼栋没有烟道，自己也是做小本生意，没办法承担烟道建设费用。陈黎明和其他居民找过居民小组长、派出所调解，也向各相关部门反映过，但问题始终解决不了。

　　多部门协同

　　解决油烟问题

　　渐渐地，油烟问题成了社区的“老问题”。刘雪梅在调查了解数起纠纷后发现，问题症结虽然明晰，却缺乏解决机制。“一个社区矛盾，涉及多个执法主体，怎么办？”刘雪梅说。

　　为此，天津路社区决定联合多个职能部门，“两步走”解决社区矛盾。首先，由社区牵头召开网格会议，收集反映居民问题，并根据问题导向列出管理清单。楼栋长、网格员集中反映了当下居民的集中意见——希望安装烟道。管理清单则明确哪一项事务该谁管。若涉及多个部门，则分清主次，明确有人牵头、有人配合。例如油烟排放，由住建部门牵头，环保部门与市场监管部门共同参与。

　　接下来，社区又召开居民联席会议，邀请居民、餐厅老板、有关部门各方共同协商。最终，大家达成了一致意见：在商业门面中间通道口安装油烟净化的专用烟道。

　　“加装烟道也属于老旧小区改造的范畴，有国家专项资金支持。”刘雪梅称，商家只需要承担后续少量的维修费和电费。这样，油烟问题就在社区的主导下分成两步走轻松解决了。

　　继续“两步走”

　　加装电梯办好了

　　老旧居民楼加装电梯虽是好事，却也遇到阻力。低楼层居民不愿出钱，部分居民还担心存在噪音、遮光等问题。天津路社区居委会主任王露介绍，按照规定，居民楼加装电梯必须取得三分之二以上业主同意。

　　油烟问题解决模式为社区打开了思路。天津路社区决定再次“两步走”。

　　在网格会议上，低层住户提出加装电梯会存在噪音、严重遮光等问题。住建部门的工作人员表示，大多数情况下，电梯对低楼层住户的通风、采光、噪声的影响均不大。少数特殊情况下会有一定的噪音，也可通过降噪技术处理来降低。

　　经过协商，大家达成了一个折中的方案：低层居民如不使用电梯，不需要交纳电梯建设费；如果电梯占用了商家空间，商家可以免费使用电梯，也不用交纳电梯建设费。

　　针对加装电梯是否会影响墙体承重，造成安全隐患的问题，专家也进行了解释，消除居民疑虑。

　　联席会上，大家一致通过了加装电梯的方案。目前，天津路社区，已有1台新加装的电梯顺利运行，3台已经安装即将交付投用，还有3台正在筹建。

　　“我们将坚持用‘两步走’，探索行之有效的社区治理方法。”刘雪梅表示，目前社区仍然面临公共服务资源不足的问题，他们正考虑引入物业管理公司全面参与社区治理。

　　本报记者 崔曜