秀山：加快建设武陵山区最美城市

平凯公园 摄/唐磊

　　碧江绕城，绿荫团簇。徜徉初秋的秀山，看粼粼江水绕城而过，天蓝地青中，赏一片树绿花红。秀山的美，美在风景如画，整洁有序；秀山的净，净在保洁精细，规范管理。这处处的美与净，正是秀山城市综合管理巧手绘就的美丽画卷。

　　近年来，秀山城市管理局认真贯彻落实市委、市政府及县委、县政府关于城市管理工作决策部署，按照“精细化、智能化、人性化”和“大城细管、大城智管、大城众管”要求，紧扣“干净整洁有序、山清水秀城美、宜业宜居宜游”工作目标，多措并举，持续提升城市品质和管理服务水平。

　　如何让城市颜值更高、气质更佳？秀山以推进城市公园、市政道路等建设项目配套绿化项目建设为抓手，紧紧围绕建设武陵山区文化旅游城市的目标定位，狠抓城区绿地规划、城市绿地建设和精细化管理，下足绣花功夫做好“绿色”文章，精雕细琢提升城市颜值。

　　规划引领 谋篇布局绘蓝图

　　沿着凤凰山往北前行，一座座美丽公园犹如一幅幅山水画卷在行人的眼前铺成开来：河堤公园的卷卷绿意、乌杨公园的健身步道、平凯公园的簇簇繁花，或绿树林荫，或流水栈道……

　　秀山，是一座秀美之城。县境中部是武陵山区最大的平坝，梅江河绕城而过，形成了城区三面环水的山水风貌，“一河两岸”成为城市提升的独特资源，也是城市颜值的根基所在。绿色发展，生态优先。为彰显水韵之灵，提升城市人民生活水平，一系列以“绿水青山就是金山银山”为理念，“共抓大保护不搞大开发”为方针的秀山县城市绿地系统规划拉开帷幕。

　　据秀山县城市管理局相关负责人介绍，该县于2011年和2018年，先后启动了《秀山县城市绿地系统规划（2011-2020）》和《重庆市秀山县中心城区绿地系统规划（含海绵城市专篇）（2018-2030）》修编工作。

　　一带凭城韵，一心系双廊，绿网缀群园，绿楔润新城。2011年第一次绿地系统规划修编的绿地结构布局，将城区梅江河两岸沿线化为绿地，梅江河县城流域沿岸原生态绿化因此得到了保留，城市园林绿化建设用地得到了保障。2016年，秀山正式取得“国家园林县城”授牌。

　　从“有没有”到“好不好”，人民生活水平在不断提高，城市居民对新鲜的空气、洁净的水质、健康的生活有了更多的期许。为进一步巩固“国家园林县城”创建成果，推进“武陵山区最美城市”建设，2018年，秀山再次启动第二次绿地系统规划修编工作，进一步规划明确了秀山县城市绿地结构布局——

　　以建设中国最美城市河流梅江河为重点，形成串联起河流两侧密集公园绿地的城区滨水生态景观绿带；以凤凰山、白竹山等森林山体公园为核心，形成城市生活的绿肺；以乌杨公园、凤凰新城公园、滨江公园等综合公园形成三大城市绿心，辅以平凯公园、河堤公园、体育公园、七星公园、武陵广场、中和广场、花灯广场等为主的多个生态绿点。

　　如何提升城市颜值？如何绘就美丽画卷？秀山的答案是：以规划引领，持续谋篇布局，绘就城市蓝图。

　　据了解，秀山县城市绿地系统近期规划至2022年，秀山县中心城区绿地率达35.63%，绿化覆盖率达40.00%，人均公园绿地面积（含城市生态公园）达16.28平方米/人，公园服务半径覆盖率达96.03%，满足国家生态园林县城指标要求，完成儿童公园、凤凰新城公园、杨梅公园等城市公园建设。远期规划2023至2030年，秀山县中心城区绿地率达36.10%，绿化覆盖率达41.00%，人均公园绿地面积（含城市生态公园）达17.26平方米/人，公园服务半径覆盖率达97.06%。

　　建设带动 增绿添园铺靓景

　　波光粼粼的水面、干净整洁的木栈道、欢声笑语的儿童乐园……滨江公园一经开放，就吸引了市民的目光，很多市民纷纷前往打卡。该公园位于县城梅江河中段两岸，是秀山花灯景区的重要组成部分，是利用原梅江河岸进行岸线整理开发而成，是集亲水休闲、健身漫步、互动体验、生态修复为一体的城市滨水带状公园。开放至今已成为附近居民休闲娱乐的首选之地。

　　近年来，秀山围绕“300米见绿，500米见园”的总体要求，全面推进城市园林绿化建设，着力打造错落有致、风景秀美的城市绿化精品工程，通过增加绿地面积、提高城市绿量，全力打造环境优美、适宜人居的秀色秀山，城市面貌发生显著改观。

　　畅通畅行，合理布局。在园林绿化建设布局上，全面实施梅江河滨河健身廊道建设，对已建成的凤凰山公园、平凯公园、滨江公园、河堤公园、凤凰新城公园一期、乌杨公园、七星公园、体育公园实行有效连接，同步完善城市旅游公厕、休息驿站、亲水平台，亭台廊桥等配套设施建设，为市民提供亲近自然、休闲健身场所，打造功能完善、惠及民生的观光旅游休闲廊道。目前，沿河两岸共计20公里的滨河休闲游步道基本建成投用。

　　增绿美园，提档升级。在园林绿化建设标准上，依托海绵城市建设，全面升级改造城市公园，对已建成投用的体育公园、滨江公园等以增加植草沟、雨水花园、透水铺装、彩色透水混凝土、彩色沥青等设施进行提档改造；对新开工建设的凤凰新城公园、乌杨公园、七星公园也全部按照海绵城市建设标准实施。

　　融文添景，宜居宜游。在园林绿化建设特色上，依托凤凰山、百年西街、梅江河“一山一水一街”自然资源禀赋，积极融入“边城、花灯、土家族苗族”等地方文化元素，狠抓城市景区创建的同时，做足山水城文章，全面提升城市公园品质。2018年成功创建凤凰山、西街两个国家4A级旅游景区。

　　同时，以建设中国最美城市河流为契机，坚持尊重自然修复生态、突出重点兼顾全面、夯实基础提升品质、量力而行综合开发、立足当前着眼长远五大原则，实施治污清流、畅通畅行、增绿美园、融文添景四大行动，努力把梅江河及其两岸城市公园群建设成为生态自然、水清岸绿、景城相融、人文彰显的中国最美城市河流。

　　据秀山县城市管理局相关负责人介绍，接下来，该县还将持续推进“城美山青”工程，按照海绵城市建设标准，启动杨梅公园、白鹭半岛游园、凤凰新城公园二、三期建设项目；实施花灯大道、黄杨大桥桥头等节点绿化改造，持续推进城市园林绿化建设，预计全年新增城市绿地面积20万平方米以上。同时，抓好配套绿地建设，完成黄杨大道南段、学府大道、城市外环线等城市建设项目配套绿地建设。

　　精细管理 精雕细琢织锦绣

　　“旺长突出部分多剪，弱长凹陷部分少剪，造型绿篱则按型修剪……”清晨，负责河堤公园园林绿化工作的小组长，开始对一天绿化工作进行分工布置，以确保绿化区域的修建和护理工作高效完成。修剪、清扫、浇灌，配合默契，步骤分明，不一会，经过修剪后的景观植物轮廓清楚、形状饱满，在清晨的阳光中，等待休闲健身的居民欣赏拍照。

　　这一幕画面，仅仅是秀山实行城市精细化管理的一个缩影。为进一步提升绿化工程精细化管护水平，秀山多措并举，建立起了“科学化、精细化、人性化”的管理新模式。

　　围绕源头，让管理工作更有效。随着城市公园建设量和建设密度日益增大，为避免抢任务、突成绩给后期管理工作带来的弊病，从加强监督指导，到技术队伍参与到公园建设，严格施工规范，狠抓施工质量，为日后管理工作打下坚实基础。

　　创新模式，让管理工作更专业。采取市场化管理与自主化管理相结合的模式，提升管理水平。委托专业化公司，对滨江公园、滨江河堤公园等城市市街绿地及公园广场绿地进行日常管护，实施严格考核制度，保障绿地管护水平。七星公园、梅江河绿道长廊以及凤凰山公园景区、百年西街景区实行自主化管理，组建50余人的专业管理队伍，购置设施设备，按照国家4A级风景区高标准、精细化、点面结合的管理原则，保障公园、景区景观效果。

　　与时俱进，让管理工作更精细。建成数字化管理平台、智慧园林管理系统、全民服务APP等系统，对公园实行智能化管理；启动城市公园公众聚集、活动场所以及主要出入口等重点公共区域高清视频监控及违章抓拍报警系统安装工作，不断提升城市公园管理“智能化”、“精细化”、“高效化”能力和水平。

　　强化机制，让管理工作更规范。强化公园监察执法工作，加强跟踪管理，坚决遏制各类毁绿占绿现象。采取分组、分片形式，强化精细化管理，加大日常巡查力度，对毁绿占绿行为予以严肃处理。

　　同时，还通过公园管理队伍建设，加大宣传力度，完善管理规定等有效措施，不断提升城市公园精细化管理水平。

　　三面环水，两岸全绿。如今的梅江河两岸，城市公园密布，昔日污水与杂草，早已变成看得见青山绿水、留得住乡愁好地方，成为了市民休闲生活的好去处。

　　城在林中、道在绿中、人在景中。截至目前，秀山城区绿地总面积达783.4公顷，其中公园绿地总面积（含城市生态公园）达320.65公顷，城市建成区绿地率为38.78%，人均绿地面积39.56平方米，人均绿地保持率达到102.14%。人均公园绿地面积（含城市生态公园）达16.19平方米，基本实现“300米见绿，500米见园”。

　　张亚飞 刘玉珮 黄伟