渝北：城乡生活垃圾分类实现全域覆盖

鲁能星城五街区宣教中心

　　垃圾分类就是“新时尚”。近年来，渝北区深入贯彻习近平总书记关于垃圾分类的重要指示批示精神，全面落实市委、市政府决策部署，坚持全面发动、全域推动、全程联动、全力促动，积极探索“全链条”精准化垃圾分类新模式，力争生活垃圾分类走在全市前列。

　　截至目前，渝北全区22个镇街、113个社区、178个行政村已实现垃圾分类全域覆盖，全区生活垃圾分类投放知晓率达98%以上、参与率达90%以上、正确率达76%以上、回收利用率达35%以上，获评“全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县”称号。

　　管城也管乡，“一盘棋”让垃圾分类总动员

　　绿树掩映、白墙黛瓦、街巷干净、家家门口种树栽花，村民怡然自得，一派和谐的田园风光……金秋时节，渝北区农村生活垃圾分类示范村大盛镇青龙村的村民们，充分感受到了实行垃圾分类后生活环境的巨大变化。

　　“以前没安装分类垃圾箱的时候，大家都是把日常生活产生的垃圾直接扔在路边，一到热天便臭气熏天。”说起以前村里的环境状况，村民肖国全直摆手。而现在，肖国全家门口附近就有垃圾箱，不仅有专门倒垃圾的地方，而且还有垃圾车负责清运。村里的保洁员还会每天对路面进行清扫保洁，农村的环境变得更美了，来的游客也更多了。

　　青龙村的变化只是渝北区开展垃圾分类工作的一个缩影。

　　垃圾分类，利国利民。习近平总书记指出：“实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现”。

　　作为我市最早开展垃圾分类工作的区县之一，近年来，渝北区深入践行习近平生态文明思想，将生活垃圾分类作为城市提升的重要内容，坚持统筹城乡、全面发动、全域推动、全程联动、全力促动，积极探索“全链条”精准化垃圾分类模式，取得了显著成效。

　　渝北区成立了以区委、区政府主要领导为组长的生活垃圾分类工作领导小组，组建了渝北区生活垃圾分类办公室，并率先成立镇街层面的垃圾分类办公室。区委常委会、区政府常务会、专题会多次研究部署垃圾分类工作；印发实施《渝北区城镇生活垃圾分类工作考评方案（试行）》《渝北区农村生活垃圾分类及生活垃圾治理考评方案（试行）》等考评方案，建立起“月考核、季通报、年评优”的督促考评制度。

　　同时，渝北全区有关部门、各镇街建立起党政一把手双牵头的工作机制，建立了“党政班子包片、村居干部包点、党员代表包户”的包干责任制，印发配套文件和示范片区（点）建设工作计划，建立起对所属领域或辖区的工作考评制度，按月或季度进行排名通报，并将考评结果纳入相应的年度绩效考核范畴，形成了责任层层压实、党员人人带头的工作格局。

　　为加大垃圾分类工作实施力度，渝北区强化资金保障，健全区级统筹、镇街配套、部门补贴的资金保障机制。仅2020年，渝北区财政直接投入资金9785万元（城区投入5835万元，农村投入3950万元），镇街配套和部门补贴投入2190余万元，从而保障了垃圾分类工作的顺利实施。

　　抓面也抓点，“一张网”让垃圾分类全覆盖

　　“楼梯间撤了垃圾桶，冒雨也要把垃圾拿下去扔了。”9月7日中午，天空下着小雨，家住渝北区仙桃街道金色池塘小区的居民陈先生提着两袋垃圾下楼，用刷卡的方式打开了绿色的智能收集箱，把一袋厨余垃圾投放了进去。随后，在小区正门的一排蓝色智能垃圾收集箱前，他“刷脸”打开标有“废纸”的箱子，把几块纸板投放进去。他的“绿色账户”里立刻多了几个积分。

　　自开展生活垃圾分类“楼层撤桶”试点工作以来，渝北区越来越多的小区居民一改楼道“随手扔”的习惯，自愿把垃圾分类装包拎下楼，投放到不同颜色的垃圾箱里。

　　“在推进垃圾分类工作中，我们坚持城乡统筹、因地制宜、循序渐进、示范先行、协调推进。”渝北区城市管理局相关负责人介绍说，目前，渝北区生活垃圾分类做到了3个“全覆盖”。

　　一是区域全覆盖。目前，渝北区9个城区街道、113个社区、2114个小区（含单体楼）分类设施布点全面到位，共设置分类收集转运站54个，分类收集点1001个，分类垃圾箱桶4万余个，可回收物、有害垃圾定时收集点655个。13个涉农镇街、178个行政村、2202个社分类设施设备全面投用，共设置片区分拣基地4个，分类收集点1329个，可回收物回收站100个、集中兑换点185个，厨余垃圾沤肥池330个，分类垃圾箱桶13.8万余个（四分类箱桶708套、三分类箱桶6606套、家用两分类桶5.8万余套）。

　　二是行业全覆盖。渝北区坚持行业牵头推动、镇街兜底推进，将生活垃圾分类纳入文明单位评选、星级物业评定、绿色学校创建、美丽医院建设等的重要内容，全区295个公共机构、216所学校、441家医疗机构、206家规上工业企业、117家限上商贸企业、12家A级景区和星级酒店实现强制分类全覆盖，形成了行业带动社会、单位带动家庭、学生带动家长的良好氛围。

　　三是类别全覆盖。在生活垃圾四分类基础上，渝北区也注重其他垃圾的分类处置。目前，渝北区即将建成1座建筑垃圾处理厂，集中处理建筑废弃物；已经建成28个大件垃圾收集点、2座大型垃圾分选场、3座大件垃圾处理粉碎场，用于处置废旧家具等大件垃圾和园林垃圾；对农用地膜等农业生产垃圾采取统筹推动回收，提高资源回收利用质效。

　　通过积极开展示范创建活动，目前，渝北区已建成垃圾分类示范社区97个、示范村115个、示范机关86个、示范学校50个、示范医院23个、示范企业87个、示范酒店12个。

　　顾头也顾尾，“一条线”让垃圾处理无缝隙

　　开展垃圾分类，目的是实现垃圾减量，精管、细分、准确投是关键。

　　近年来，渝北区从源头做起，抓细抓实垃圾分类全流程，解决精准分类、精细管理问题，助推垃圾减量增效。

　　在源头环节，渝北区强化厉行节约，推行机关事业单位无纸化办公，工厂企业废旧物资回收再利用，降低一次性水杯、塑料购物袋使用率，减少生活垃圾产生量。紧盯职工食堂、餐饮企业等餐厨垃圾产生大户，倡导按需取食，制止餐饮浪费，月均减量厨余垃圾8800余吨。充分尊重村民生活习惯，鼓励村民采取喂养禽畜、就地堆肥等方式处置农村厨余垃圾，推进农村生活垃圾就地减量处理。

　　在中端环节，渝北区抓细中端服务，人性化设置分类集中投放点，将分类设施下沉到负一楼或车库。探索高层建筑分层设桶收集，解决群众不方便、转运跟不上的问题。

　　渝北区还开发垃圾分类全生命周期智慧管理系统，实现全程追溯、精准管理。建立厨余垃圾预约信息收集系统，实时向商户推送收运信息。设置积分投放兑换一体机962台，最大限度让市民就近兑换。创新开展年迈体弱上门收、住宅小区定时收、大件垃圾巡回收、建筑垃圾集中收、可回收物定点收“五收”服务，提高垃圾收运质效。

　　抓实源头减量，抓细中端服务，后端的分类处理也不能掉链子。

　　近年来，渝北区配足分类运输设备，健全分类运输体系，配备分类专业收运车辆520台，防止“先分后混、混装混运”。加强对市环卫集团的管理考核和绩效评估，定期末端核量，每月统计分析，精准掌握垃圾收运量和分类减量效果。全力保障洛碛静脉产业园项目建设，推动垃圾变资源、资源变能源。支持公共领域利用再生资源产品，市政道路上铺装仿石材生态砖3.5万平方米。

　　尤其值得一提的是，渝北区还通过整合政府管理机构、市场实施单位、村社网格人员和社会志愿组织，组建了分拣员、指导员、督导员、志愿者、巡检员、执法员6支专业队伍共计10762人，着力构建区、镇街、村社、物业小区四级联动管理网络，确保垃圾分类专门机构统筹、专业队伍实施、专职人员管理。

　　做实也做细，“一股劲”让垃圾分类常态化

　　“小朋友们，你们知道吗？牛奶盒没有清洗就是其他垃圾，如果打开清洗了就是可回收垃圾。”日前，为全面推进街道生活垃圾分类，提升垃圾分类知晓率、支持率、参与率，一场别开生面的“低碳生活进校园，垃圾分类我先行”活动在渝北区空港实验小学举行。

　　自从垃圾分类工作开展以来，类似的场景在渝北区不胜枚举。

　　推进垃圾分类，群众的参与是关键。如何让垃圾分类的理念渗透进大街小巷、千家万户，真正成为一种自然而然的习惯？

　　渝北区由区城市管理局统筹，各相关部门、各相关街道具体负责，采用“线上+线下同步，传统+新媒体同频”等举措，针对老中青少不同群体特征，开展不同的宣传发动模式，让垃圾分类工作逐步走向常态化。

　　对青少年，渝北区重点抓学校教育，以课堂教育、社会实践及“小手拉大手”、志愿服务四种主要形式，在校园广泛开展生活垃圾分类知识普及和宣传工作；对年轻人，通过“线上+线下”多维度进行宣传，开通“渝北垃圾分类微信公众号”，创新推出“党员+”、“家校通”APP、“家园小喇叭”、“抖音视频”、“网络直播”等时尚新方式，特别是在疫情期间发挥了重要的宣传引导作用；对于普通居民，全面实施“分类积分、积分换礼”措施，居民正确分类投放可获取积分兑换生活用品。通过入户指导、文艺演出、有奖问答、开发垃圾分类小游戏APP等多种渠道和方式，充分调动群众参与垃圾分类工作的主动性和热情。

　　同时，渝北团区委还组建400余名“洁小青”生态环保青年志愿者队伍，依托碧津公园、金港国际“共青团·志愿服务岗”设立“洁小青”垃圾分类宣传示范岗2个，通过线上直播、线下互动等多样化宣传形式。

　　除了加大宣传，渝北区还加大考核力度，严格落实城乡生活垃圾分类考评方案，实行“月考核、季通报、年评优”。同时，通过第三方暗访考评、部门现场督导、政府定期督查、区领导拉练督促等方式，层层传导压力，推动责任落实。

　　“垃圾分类不是简单的举手之劳，而是一个科学体系，综合体现了一座城市的管理水平、市民文明程度的高低。”渝北区城市管理局相关负责人表示，将始终坚持以人民为中心，立足走在前、做表率，不断拓展思维思路、创新方式方法，持续做好垃圾分类工作，让中央政策落地，让人民群众满意，让子孙后代受益。

　　垃圾分类大数据》》

　　截至目前，渝北区9个城区街道、113个社区、2114个小区（含单体楼）垃圾分类设施布点全面到位，共设置分类收集转运站54个，分类收集点1001个，分类垃圾箱桶4万余个，可回收物、有害垃圾定时收集点655个。

　　渝北区13个涉农镇街、178个行政村、2202个社垃圾分类设施设备全面投用，共设置片区分拣基地4个，分类收集点1329个，可回收物回收站100个、集中兑换点185个，厨余垃圾沤肥池330个，分类垃圾箱桶13.8万余个。

　　渝北区295个公共机构、216所学校、441家医疗机构、206家规上工业企业、117家限上商贸企业、12家A级景区和星级酒店实现强制垃圾分类全覆盖。

　　渝北区整合政府管理机构、市场实施单位、村社网格人员和社会志愿组织，建成分拣员、指导员、督导员、志愿者、巡检员、执法员6支垃圾分类专业队伍，共计10762人。

　　2020年，渝北区财政直接投入达9785万元（城区投入5835万元，农村投入3950万元），镇街配套和部门补贴投入2190余万元，保障了垃圾分类工作顺利实施。

　　盛志信 郑和顺 李能芳 图片由渝北区城市管理局提供