人民网重庆1月14日电 （陈琦、刘敏）2021年，重庆作为中西部地区唯一入选城市，获批率先开展国际消费中心城市培育建设，即是机遇也是挑战。在2023重庆两会上，重庆市人大代表，重庆机场集团党委书记、董事长戴科提交建议，建议充分发挥临空经济示范区的消费引导和辐射带动作用，建设临空国际消费中心，助推重庆国际消费中心城市建设。

戴科代表。受访者供图

戴科介绍，重庆作为西部地区唯一的直辖市，拥有庞大的消费人群和良好的消费基础。数据统计，2022年前三季度，全市实现社零总额1.05万亿元，同比增长1.5%，高于全国水平0.8个百分点。但在消费规模、消费能级、潮流引领力、全球集聚力等维度上，重庆与打造国际消费中心城市还存在较大差距。打造临空国际消费中心，发挥临空经济集聚高端产业要素、客货流量优势、政策优势和口岸优势，有助于推动消费提档升级、补齐消费发展短板，助力国际消费中心城市建设。

“重庆临空经济示范区全域147.48平方公里，由‘一核五区’构成。”戴科介绍，“一核”就是重庆江北国际机场，航空运输带来的人流和物流不仅提能供优质国际商品，也集聚了高消费潜在主体。以机场为核心，布局航空客运、货运、购物、商务游、度假游等多元产业集群，临空区国际消费中心具有独特区位优势。

“临空区还具有独有的政策和条件优势。”戴科说，在推动国内国际双循环新发展格局背景下，临空经济示范区将充分享受国内超大规模市场和国际产业要素转移带来的市场红利。中新（重庆）航空物流产业示范区的建设推进，也为临空经济示范区深化改革、扩大开放提供重大机遇。此外，作为中新项目和自由贸易试验区落地实施重要载体平台和集中展示区，临空经济示范区具备融合新发展格局建设国际贸易、消费中心的先行条件和政策支持。目前，域内已集聚了2家机场口岸免税店和两路寸滩保税港区，已形成“保税+非保”的特色产业集群，实现7×24小时通关常态化，推出“前店后仓+快速配送”“跨境电商零售进口退货中心仓”“跨境电商企业对企业（B2B）出口”等特色业务。

在打造建设临空国际消费中心方面，戴科也提出了一些具体建议：建议市级行业主管部门加强顶层设计和规划统筹，进一步释放、盘活空港存量土地资源。同时，从商业规划上吸纳国际机场的产业布局经验，以国际消费的视野布局临空产业。结合临空区域现有产业布局和发展优势，先期可优先考虑引进汽车贸易、全服务交易中心，围绕空港交通服务功能，打造商务总部，物流快递服务、包装运输、空港会展、时尚购物和航空科普教育等产业。

利用重庆江北国际机场客运流量及交通运输优势，在临空国际消费中心打造一座“商业综合体”，形成“吃、住、游、娱、会、展、商”多场景融合、多功能一体的具有典型国际消费特征的空港国际商城，建设地标性、引领性、国际性消费商圈。

在用好用活现有免税政策以外，积极向国家财政部、海关总署申请制定适宜于重庆临空区国际消费中心专项免税支持政策，增加免税经营区域，扩大经营品种，增强“免税、保税、跨境电商”政策协同，打通免税品、进境保税货物和网购保税商品的转换通道等，实现在临空“买全球、卖全球”目标。

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