紧盯痛点堵点难点解忧 助力企业“轻装前行”

　　紧盯痛点堵点难点解忧

　　秀山 助力企业“轻装前行” 提速实体经济高质量发展

秀山县城 摄/唐磊

　　2020年，秀山成为全市经济恢复最快的区县之一，全年实现地区生产总值300亿元，增长达到4%；市场主体增长至41665户，全县“四上”企业达到260户；一产、三产和新兴产业占比不断提升，三次产业结构优化为9.5:43.6:46.9……民营经济成为经济复苏、高质发展主力军。

　　“蓬勃的发展势头，与持续优化的营商环境息息相关。”据秀山县发改委相关负责人介绍，近年来该县扎实推进优化营商环境工作，紧盯企业发展“痛点”“堵点”和“难点”，哪里“痛”就医哪里，哪里“堵”就疏哪里，哪里有困难就迎头而上，有的放矢帮企业排忧解难。

　　围绕企业发展负担重、融资难、成本高等问题，通过着力在减税降负、融资服务、要素保障上下功夫，如今，营商环境成为秀山激发市场活力，力促百业兴盛的有力支撑。

　　输血

　　政金企强化联动，输血供氧医痛点

　　“还好去年有了县里的帮助，不然今天你哪里还能看到我的公司哟。”回忆起去年的还贷危机，杨秀建仍然觉得惊心动魄。2004年返乡创业的他，10多年来一直得到县里多家银行的金融支持，并采取“先还后借”的方式获取银行贷款。而去年7月受疫情影响，却因为自筹资金不足遇上了难题，不足以还贷不说，下一个年度的贷款更无从谈起。一旦资金链断裂，企业很可能面临灭顶之灾。

　　“那段时间压力真的大，我差一点就找了民间借贷，不安全不说利率还高。”杨秀建说，直到县里了解情况才迎来了转机，通过农行秀山支行提供的农行“续捷E贷”服务，他的企业轻松迈过“过桥”、“倒贷”这道坎，得以继续发展。

　　让企业发展避开融资难题，降低企业资金压力，杨秀建的案例只是其中的一个缩影。近年来，为有效缓解中小企业融资难融资贵痛点，秀山扎实推进融资畅通工程，以不断完善对接机制、开设应急转贷资金等多措并举，实现政银企联动、全链条打通、全力护航企业发展。

　　通过出台《秀山县中小微企业转贷应急基金管理办法（修订）》，设立转贷应急专项资金，该基金规模为10000万元，实缴资金2000万元，其余部分逐年到位，资金来源包括财政出资、县属重点国有企业出资、社会资金等。目前已基本建成了涵盖工业、农业、商贸物流等中小微企业的转贷应急基金，截至2020年12月末累计为506户中小微企业提供融资支持37.31亿元。

　　通过积极与市级部门对接，成功纳入中小企业商业价值信用贷款试点区县。一网通办、精简审批材料、压缩审批时限等多项便捷措施得以实现。如今只要企业网上注册申请，合作银行便将兑现“157”工效承诺——自接到运行平台派单业务之时起，在1个工作日内快速响应，5个工作日内完成尽职调查，7个工作日内发放贷款。

　　通过专设民营小微企业首贷续贷金融服务中心，为企业提供“一站式”融资和政策咨询服务，进一步解决银、企信息不对称问题，服务市场主体融资需求……

　　一项项措施铿锵有力，一个个成果同样喜人。据秀山县国资金融服务中心相关负责人介绍，疫情发生以来，该县已累计支持企业224家45.51亿元和个人6721笔17.86亿元，发放创业担保贷款988笔1.54亿元。

　　降本

　　政策落地出实招，减税降负破堵点

　　除了输血促发展，秀山还积极推进降本减压力。

　　近年来，该县从“降成本”入手，落实以减税、降低企业社保费率、减少行政性收费为核心的“减税降费”政策，正着力解决企业发展负担过重的关键一环。

　　特别是去年秀山大力落实支持个体工商户复工复产的增值税征收率由3%降至1%的政策。这下降的“两个点”，为当地企业发展节约了一大笔资金。

　　作为减税政策的受惠者之一，秀山县边城韵茶业董事长刘毅介绍，去年他的公司享受自产自销农产品免征增值税、增值税3%征收率减至1%、房土两税疫情期间免税等多项优惠政策，“一共节省税费超13万元，金额不算大，但已足够帮助企业渡过难关，下一步将继续带动村民发展茶叶产业。”

　　据秀山县税务局相关负责人介绍，2020年该县已为全县4000余户次市场主体累计新增减税降费1.97亿元。其中，新增减税1.19亿元，减免3项社保费7166.20万元，减半征收医保费617.20万元。办理延期缴纳税款346.67万元、社保费79.37万元。办理出口退税250.73万元，有力支持各类市场主体复工复产。

　　在减税的同时，该县还从清理拖欠民营企业中小企业账款成本入手，帮助企业减负增效，让企业真正获得政策红利。多部门联动对全县行政部门、企事业单位拖欠民营企业中小企业“两款一金”(即工程款、物资采购款、保证金)进行了清理核查。去年初截至6月30日，全县13家30余个项目拖欠帐款1942.8万元，全部“消欠”完毕，提前半年完成市上下达“清欠”目标任务。

　　另外，各部门依据企业发展实际，陆续开展了涉企行政事业性收费“减负”。其中，县发改委大力开展“减免不动产登记费”行动，全年累计为企业和个人519次不动产登记减免登记费16.9万元；县法院发挥诉讼费的调节分流功能，对通过调解方式结案的涉商业纠纷案件，减半收取案件受理费，对符合缓、免条件的，依法缓、减、免；县生态环保局取消所有行政许可收费和涉企环境监测服务费，减小企业负担……

　　系列的减税降费政策，在企业降本增效、经济转型升级和民生改善等方面起到了促进作用，为实体经济发展注入了新动能。

　　保供

　　要素匹配更精准，服务发展解难点

　　“刚开始在秀山创业的时候也很难，合伙人走了好几个，我也差点放弃，是成本优势让我坚持了下来。”回忆起创业这些年的变化，重庆月贝凡电子商务公司的总经理廖衡印象最深的还是快递成本的下降。“从前发一单快递的价格是4元，现在不到2元就能发了，减少了一半的成本。”他表示。

　　产生这种变化归功于秀山优质物流的保障。“快”和“便利”成就了秀山电商产业的强势崛起：平均每天有5万个快递包裹发往各地；5年来电商交易额、网络零售额累计达535亿元、102亿元，发展电商企业1760家、网络店铺1.73万个……

　　让企业得实惠，产业快发展，都有赖于进一步深化改革，实现一系列支撑要素的合理流动、有效集聚。近年来，秀山正全面优化各种要素保障和服务条件。

　　围绕企业快运包裹发货难、发货贵，仓储不易等难题，该县不断强化物流保障，依托“城乡配送、区域分拨、全国直达”三级物流体系，构建起方便、快捷的现代物流网络；建成投用300万吨战略装卸点、集装箱站、化工品铁路专线、30万平方米仓储配送中心、会展中心，增强了企业开拓市场信心和能力。

　　围绕企业水、电、气、网络等生产要素获取成本高难题，该县不断精简获得流程、减压获得耗时、降低获得费用、提高获得便利度，去年全年累计为市场主体降低水电气成本共计616.32万元。其中，降低用水成本涉及1796户39.79万元，降低用气成本涉及5万余户，135.83万元；降低用电成本379户440.7万元；降低用网成本涉及107户45.41万元。

　　围绕企业创新成本高、人才获取难等难题，该县着力推进研发机构建设，鼓励和引导现代中医药、食品加工、新材料等重点领域规上企业成立了研发机构；扎实抓好人才培训，组织企业负责人参加市级经营管理领军人才、企业创新创业领军人、工业设计领军人才等专题培训；引导企业入库重庆市科技型企业和申报高新技术企业……

　　把握物流、水、电、气、网、科创等核心要素，选择矛盾最突出、呼声最强烈的环节加强制度创新，硬件提升，秀山正加速民营企业发展步伐。

　　刘玉珮 龙搏