重庆首创“五必须”警示牌，已亮相千家旅馆

　　6月2日，重庆市检察院发布消息，从今年5月开始，沙坪坝区1000余家旅馆统一在登记台的醒目位置放置《旅馆业接待未成年人入住“五必须”》警示牌，并悉数签订了《强制报告责任人员权利义务告知书》、《强制报告责任承诺书》。此举在全市尚属首创。

　　沙坪坝区检察院检委会专职委员朱军介绍，该院梳理近五年办理的侵害未成年人案件后发现，有多起刑事案件是发生在旅馆内，或者是具有旅馆性质的短租民宿、公寓式酒店、度假村等地点，甚至存在“只出租，不管理”“一人预定，多人入住”等情况。

　　“沙坪坝区作为重庆的教育大区和旅游热点磁器口古镇所在地，仅常住未成年人就有20余万，而因就学、旅游等原因到辖区流动的未成年人则更多。”今年3月，该院与沙坪坝区公安分局就此联合开展走访调研，发现未成年人异常入住旅馆现象为数不少，特别是一些民宿、网约房、日租房管理混乱，有的民宿甚至没有取得公安机关特种行业许可。除有的短租民宿或小旅馆隐藏在住宅或办公区外，容易存在监管盲区外，法律法规滞后也是原因之一。

　　据了解，1987年制定的《旅馆业治安管理办法》未将民宿、网约房等纳入旅馆业管理，同时相关法律也缺乏针对未成年人入住旅馆的具体规定。不过，新修订的《未成年人保护法》自6月1日起正式实施，其中明确对旅馆业经营者保护未成年人的责任进行规定。而公安部2020年修订的《旅馆业治安管理条例》也已对未成年人入住旅馆作出具体规定。

　　4月30日，沙坪坝检察院与沙坪坝区公安分局会签了《沙坪坝区关于旅馆业执行侵害未成年人案件强制报告制度实施办法（试行）》，明确指出，所谓旅馆，是指按日或者小时计价收费，提供住宿必需的用品和设施，并有服务人员向社会公众提供住宿服务的经营场所，包括宾馆、酒店、招待所、客栈、培训中心、度假村、公寓式酒店、农家乐、民宿以及提供住宿服务的洗浴、足疗、按摩等经营场所，基本涵盖曾经打擦边球的“灰色区域”。

　　同时，还详细规定了旅馆从业人员在登记、访客管理、安全巡查中的职责，以及报告程序和相关责任。

　　5月25日，在沙坪坝区首届侵害未成年人强制报告制度联席会议上，沙坪坝区检察院、区公安分局为旅馆业代表发放《旅馆业接待未成年人入住“五必须”》工作警示牌。

　　据了解，目前辖区内1000余家旅馆已实现《旅馆业接待未成年人入住“五必须”》警示牌放置全覆盖，《强制报告责任人员权利义务告知书》、《强制报告责任承诺书》签订全覆盖，以及面向一线重点岗位人员强制报告制度宣传全覆盖。

　　“旅馆经营者为强制报告第一责任人，其履行强制报告的义务责无旁贷。”沙坪坝区检察院代理检察长程权表示，该院将进一步履职尽责，努力营造保护未成年人和履行强制报告责任的良好社会氛围，促进保护未成年人的社会综合治理能力不断提升。

　　上游新闻记者 钱也 付迪西