近年来，綦江区信访办“急事快办，难事专办，特事特办”，在工作中逐步形成的一套经验做法，实现了把群众的信访问题解决在初始阶段、把基层的矛盾纠纷化解在萌芽状态。

三个确保 完善工作机制

近年来，綦江区信访办围绕“控增量、减存量、防变量”的工作目标，綦江区初访月结工作经历了探索、实践、发展到成熟的过程。

2019年，在重庆市信访办的指导下，区委区政府专题研究部署，区信访办于2019年4月4日制定“初访月结”办理工作方案并下发。初访是指信访人第一次向各级各部门反映诉求，信访形式包括来信、来访和网上投诉。办理时限为群众初次信访实行首办首结，将办理时间定为30天。

2020年以来，以标准化建设为引领，不断完善初访月结工作机制，区信访办制作办理流程和标准。2021年，全区信访信息系统办理初访事项1863件，“互联网+督查”办理49121件次，按“初访月结”要求，依法及时就地妥善办结，办结率为100%，初访转重访率仅为1.29%；

不仅如此，区委区政府高度重视初访月工作。区委书记、区长带头，带动各级领导干部公开接访，巡回接访、主动约访，特别高度关注疫情、房地产等领域初访事项。2021年，领导干部接访下访初访事项2957人，高位推动初访事项化解，化解率达95.6%。

三个及时 优化工作流程

綦江区信访办深化“受理、交办、办理、跟踪、协调、督办、反馈、回访、考核”闭环机制，确保群众信访事项能及时、从快妥善解决。

同时，区信访办对初信初访实行台账管理，记录信访事项受理日期，主办责任人、主要诉求、应办结时间、回访情况等信息。严格落实信访事项1天内流转，2天内受理，区信访办制定分类答复规范格式，要求责任单位按照“三到位”原则处理信访问题，切实减少群众访累。

另外，区信访办对每件信访事项文书规范、附件录入和实体办理进行巡查，全程跟踪。据了解。按易事快办原则，7天内办结，急事快办原则10天内办结，特事特办原则14天内办结。初转重控制在3%以内，每月定期清理初转重案件，对于初访后转重复访的案件，区信访办对其督办、协调再次办理，确保1个月办结。

三大功夫 攻坚化解矛盾

綦江区信访办对一般事项，特别是紧急信访案件在“快”字上下功夫。如前期綦江区古南街道因水管破裂停水，群众焦躁不安，要求解决吃水问题。通过协调，区城管局和古南街道为新山村老旧小区送水解决燃眉之急。

对较为复杂，涉及面广，办理周期较长的案件，綦江区信访办成立专案组，通过上下联动，综合协调，齐抓共管，推进办理。

许多案件，如土地复垦和危房改造类信访事项，适用政策较多，涉及群众特殊，只能综合研判，既要体现政策的严肃性，又要做好人文关怀，特事特办。

三个作用 创新工作方法

在践行初访月结过程中，綦江区信访办推行“投诉即办”工作模式，建立完善村居信访代理员工作队伍，继续推行网上信访代理工作制度。

同时，綦江区大胆创新实践，探索建立了“三级和议”解决初访制度，构建了由和议员担任和议长的一级和议，由村居领导担任和议长二级和议，由街镇领导担任和议长三级和议工作体系，从和议员介入初访开始，自下而上逐级将矛盾解决在基层。2021年，全区“无访”村居98个（即本村居无1人到区级以上部门上访），綦江区信访办成功创建“三无”区县。

另外，綦江区信访办规范访调对接机制、时限、程序以及各单位职责等，积极调解初访事项。由区信访办牵头，律师参与，督促指导属事属地单位履行主体责任，综合运用行政、经济、司法等手段，向信访群众讲明法理、说清事理、阐明情理。2021年，共调解成功初访事项589件，调解成功率达到98.45%。

三个办访 全程跟踪办理

綦江区信访办对初访、求决类信访事项进行仔细甄别，在办理前充分了解信访人真实诉求和基本情况，可能涉及到的相关法律法规提前与法律顾问沟通，掌握第一手资料。

随访时做到语气亲切、有礼有节，提前沟通办理情况，适用法规等，重点关注信访人对处理过程和结果是否满意并给予思想疏导和政策解释。

对信访人不满意的信访事项进行协调、跟踪督办，推动合理诉求解决，提升信访群众满意度和认同感。2021年，共回访信访事项448件，信访人不满意的信访事项35件，通过再次调查处理，做到“不留后遗症”。

綦江区将坚持“为民解难、为党分忧”的宗旨，用心、用情全力化解信访难题，做到不以事小而不问，不以事难而回避，扎实做好信访工作，为建设美丽富饶的“多彩綦江.创新之城”贡献力量。（唐春桃）

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