化解烦心事 老百姓只进一门只跑一地

　　今年以来 全市共调处化解矛盾纠纷 37.08万件 化解率98%

　　接下来，我市将——

　　1 深化矛盾纠纷大调解体系建设：

　　市级综合部门统筹协调

　　职能部门配合协调

　　区县（自治县）组织实施

　　乡镇（街道）村（社区）具体落实

　　社会力量积极参与

　　2 持续推进信访接待中心、综治中心等融合，提供“一站式”解纷服务

　　3 推动“互联网+调解”模式创新，实现“线上+线下”双向互动调解

　　（资料来源：受访者提供）

　　“法治社会不是没有矛盾纠纷的社会,而是矛盾纠纷出现后能够得到及时有效解决的社会。”两会现场，就如何及早发现矛盾,及时有效化解矛盾，创新社会治理，引起了代表委员的热议。

　　重庆日报记者约请市人大代表、基层矛盾纠纷调解能手以及相关部门负责人就“一站式化解矛盾纠纷”展开探讨。

　　相关部门

　　推动出台关于深化矛盾纠纷大调解体系建设的实施意见

　　列席市政协五届三次会议的市委政法委副书记谭晓荣说，近年来，全市各级各部门高度重视矛盾纠纷多元化解工作，以深化“枫桥经验”重庆实践十项行动为抓手，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，探索建立人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”和诉调、警调、访调“三调衔接”的矛盾纠纷多元化解机制，有力有效地促进矛盾纠纷化解，切实维护了社会稳定和谐。

　　谭晓荣介绍，今年以来，全市共调处化解矛盾纠纷37.08万件，化解率98%。“接下来，我们将认真贯彻落实党的十九届四中全会、全国市域社会治理现代化工作会议和市委五届七次全会精神，着力推动出台《关于深化矛盾纠纷大调解体系建设的实施意见》。”

　　具体来讲，重点要做实基层调解组织，依托全市社会治安综合治理信息系统，加快推进人民调解与行政调解、司法调解的相互协调联动、有机衔接，建立“纵向贯通、横向联通”的信息收集、分析研判、及时化解、实时反馈、督导考核一体化工作机制，形成“市级综合部门统筹协调、职能部门配合协调、区县（自治县）组织实施、乡镇（街道）村（社区）具体落实、社会力量积极参与”的矛盾纠纷大调解工作体系，持续推进信访接待中心、综治中心等融合，提供“一站式”解纷服务。

　　同时，推动“互联网+调解”模式创新，推广“类脑”功能法律服务机器人，充分利用巴渝“和事佬”App开展线上调解，借助“易解平台”提高诉调对接效率；综合利用移动终端、微信、QQ等平台载体，实现“线上+线下”双向互动调解，为广大群众提供高效便捷的调解服务，促进矛盾纠纷得到及时有效化解。

　　创新做法

　　建立社会矛盾纠纷化解“大本营”

　　前不久，重庆日报记者在荣昌便民纠纷解决中心大楼看到，敞亮的三层大楼里，分别设立了家庭、医疗、征地拆迁、物业等36个调解室，部分调解员正在为群众现场调解矛盾纠纷。

　　“便民纠纷解决中心是荣昌综合调处室的‘升级版’，实现‘一站式’化解群众矛盾纠纷，让老百姓为操心事、烦心事‘只进一门，只跑一地’。”荣昌区区委政法委副书记刘纲宏说，该中心在今年投用后，成为了全区社会矛盾纠纷化解的“集散地”和“大本营”。真正发挥好了“调解大超市”作用，有力推进了社会治理现代化。

　　代表建议

　　力争实现矛盾纠纷“一站式”解决

　　在市人大代表、秀山土家族苗族自治县司法局局长张薇看来，司法行政机关及广大人民调解组织要围绕党委、政府中心工作，坚持发展“枫桥经验”，切实发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用。

　　对此，张薇提出3点建议。首先要建立调解责任制。按照属地属事原则，建立矛盾纠纷尤其是行业性专业性矛盾纠纷“谁主管、谁负责”的调解责任制，避免矛盾纠纷化解工作空转打滑。

　　其次，要建好、用好、发挥好区县重大矛盾纠纷人民调解委员会作用，力争实现矛盾纠纷“一站式”解决。同时，深入推进生态环保、医患纠纷等重点领域的专业性、行业性调解组织建设和诉调、警调、访调“三调”对接调解组织建设，探索推行优秀调解组织跨行业、跨区域综合运用，提高调解实效。

　　第三，要整合基层治理资源，选优配强调解队伍，将各地区有威望、有能力、有热情的乡贤、能人纳入调解队伍，成为工作主力；探索推进调解员、网格员、楼栋信息员整合工作，确保矛盾纠纷发现在早、处置在小。

　　经验之谈

　　整合各部门资源建立统一的网络调解平台

　　“基层矛盾纠纷呈现多元化、复杂化的趋势，这对如何化解基层矛盾纠纷提出了更高的要求。”市人大代表、万州区公安局治安支队三大队民警高仁翠在日常工作中，积累了大量化解基层矛盾纠纷的经验，她认为，要真正实现“一站式”化解矛盾纠纷，需要在高科技的辅助下，各部门通力合作才行。

　　“首先，需建立一个整合了各部门资源的统一的网络调解平台。基层民警或者社区工作人员在日常工作中发现矛盾纠纷，甚至居民自己有矛盾纠纷调解的诉求，都可以上传到平台上。”高仁翠说，通过这个平台，可以让群众不必再反复到派出所、调解室，实现少跑路的目的，也可以更早、更及时地发现矛盾纠纷。

　　此后，平台可以根据矛盾纠纷涉及的方面，分门别类推送给相关部门，实现矛盾纠纷调解专业化，提高调解成功率。同时，各部门可以通过平台实现信息共享，畅通沟通渠道，还可以通过平台建立相关专家库，在面对复杂的矛盾纠纷时，大家可以共同出谋划策，促使矛盾纠纷成功化解。 本报记者 黄乔 周松 杨铌紫