着力解决“两不愁三保障” 政协委员这样建议

重庆市政协五届三次会议第四联组会议现场。 黄军 摄

　　人民网重庆1月13日电（胡虹、黄军）1月12日上午，重庆市政协五届三次会议第四联组举行会议，围绕“着力解决‘两不愁三保障’突出问题，全面打赢脱贫攻坚战”这一主题，多名政协委员从如何提高贫困群众脱贫内生动力和脱贫能力、加快建立稳定脱贫长效机制、推动发展乡村生态旅游等方面，发表了看法，提出了建议。

　　发展适合农村妇女的特色产业

　　市政协委员程禾将目光聚焦到了农村妇女身上。据不完全统计，重庆贫困村中农村妇女占在家人口的60%以上，如何帮助农村妇女增强脱贫的信心和决心，是确保如期打赢脱贫攻坚战的一项重要工作。

　　程禾建议，根据地方资源特色和优势，发展适合农村妇女的特色产业，着力引导农业与乡村旅游、家政服务、手工刺绣、农村电商深度融合；同时，充分整合教育、劳动、人社、妇联等部门的教育资源，形成文化教育、实用技术、绿色证书、职业评定和学历教育五个梯次组成的留守妇女教育培训体系，帮助农村妇女提升自我发展能力；此外，还可开展“好媳妇”“好婆婆”等评比，让贫困妇女学有榜样、做有标尺、干有方向。

　　破解农业产业同质化问题 推进农业保险

　　发展产业是实现脱贫的根本之策。近年来，重庆18个深度贫困乡镇基本上形成以中药草、茶叶、特色养殖、蔬菜为主的扶贫主导产业，但是如何推动产业可持续发展，打破现有的区位交通约束、耕地资源约束等问题呢？

　　市政协委员温永学建议，要建立“一县一特、一乡一业”的特色产业选择机制，破解产业同质化发展、品牌不响等问题。要鼓励金融支持参与，聚合扶贫产业要素。发挥政策性、商业性和合作性金融的互补优势，鼓励金融机构根据市场经营主体需求，创新信贷产品。

　　此外，还要强化风险防控，建立市、县、镇、村“四位一体”风险防控责任体系。深入推进产销对接、农业保险，促进扶贫产业健康可持续发展。

　　建立更加简便易行、操作简单的医疗救助政策

　　贫困群体的就医问题，也是脱贫攻坚的重点之一。市政协委员潘雪梅认为，重庆亟待建立完善后扶贫时期的医疗保障机制。

　　潘雪梅说，重庆出台了“两不愁三保障”健康扶贫政策，对贫困群体就医纾困和顺利脱贫起到了基础性和决定性的作用。但是，这也存在涉及部门多、管理成本高、重点不突出、资金使用效率不高等问题。

　　潘雪梅认为，要建立权责清晰的扶贫医疗保障和救济政策体系，以及更加完善的医疗救助政策和更加简便易行、操作简单的医疗救助政策。并且，要建立因病致贫人员识别机制，确定重点保障人群。建立突发重大疾病救助机制、因病丧失劳动能力人员救助机制等，防止一人生病、全家返贫。