近年来，奉节县坚持党建引领基层社会治理创新，大力推行楼盘建支部、楼栋建党小组、楼层见党员“三楼党建”，靶向破解城市治理新挑战、新问题，基层社会治理取得明显成效，群众满意度获得极大提升。

变“散”为“合”，充分凝聚组织优势

据介绍，奉节县聚焦城市基层社会结构由单位社区向小区楼宇转化、组织结构由一元向多元发展等基层社会治理变化实际，不断强化城市网格化综合管理，凝聚起强大合力。

“按照‘一张网、一网多格、一格多元、一员多能’的原则，深入分析社区人口和居住区域的特点，考虑地域相邻、楼栋相近、人员相熟、构成相似等因素，明确网格标准，建好四级网格，实现‘社情民意一网收集、问题诉求一网办理、便民服务一网覆盖、治理资源一网整合’。”奉节县相关负责人介绍，目前，奉节县4个街道划分1896个网格。

与此同时，奉节县实行“按需设置党组织”的工作原则，建立起“社区党委—楼盘小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”的纵向组织架构，将党组织与千家万户建立直接联系。

在明确职责方面，每个网格的网格长由党小组长担任，推行“三活、四清、五百家、六必访”的网格长工作法，将党建、民政、计生服务、安全维稳、环境卫生等各项社区工作事项细化分解到每个网格区内，明确到党员干部个人，做到对号入座，各尽其职、各负其责。

连“线”成“面”，全力构建系统格局

奉节县以全域思维推进城市基层党建工作，“合纵连横”构建三级联动、条块融合机制，健全社区治理的扁平化体系，旗帜鲜明强化党的领导，构建城市治理的多元格局，有效解决城市治理中条块分割、各自为政、资源分散的难题，便民利民服务群众。

截至目前，奉节县各类组织赴社区开展文艺演出、政策宣讲、义务出诊等各类活动50余次，共同解决事关社区居民群众的污水渗漏、电路维修、草坪绿化等各类难题260余件。

破“题”立“新”，提升基层服务水平

奉节县坚持把办好基层群众关心的大事、要事、难事作为破题关键，推动服务基层能力水平实现新突破。

今年以来，奉节县各城市社区召开居民议事会议60余次，收集文化健身、养老、危旧房整治、老旧小区提升改造项目等民生实事项目共计183件，据奉节县相关负责人介绍，奉节县以基层党组织为主导、自治民间组织和社会组织广泛参与的矛盾调处机制，建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度，发挥市民公约、团体章程、行业规定在化解矛盾和维护秩序中的作用，通过“阳光票决”制选举产生居务联席会、红白理事会、道德评议会、环境卫生理事会等自治载体成员和负责人，围绕民生领域、涉及群众利益的公共事务和公益事业等，每季度召集各自治组织参与事务协商，实行协商事项清单管理，促进共建、共治、共享。

此外，奉节县推行“小区工作日”，各街道社区、辖区机关单位、“两代表一委员”干部等多方力量下沉到小区楼栋，对街道居民进行全覆盖走访，全面开展问家庭情况、问群众诉求“两问”，收集社情民意、倾听群众需求、建立问题台账、注重跟踪解决，引导了居民自治、加强城市管理、转变了干部作风、密切了干群关系。

以“制”保“长”，提高城市党建质量

短期靠整治，长期靠制度。奉节县坚持把制度建设贯穿加强党的建设始终，从实际出发，推动“三楼党建”系统化、常态化、长效化。

在建立项目清单方面，奉节县大力推行城市基层党建任务项目化、项目清单化，并进行打包立项、分解任务、分级管理，把一年或更长一个时期的工作任务，分解转化为一个个短期项目，推动基层党建工作从“务虚”向“务实”转变。同时，持续深化党建工作责任清单、任务清单、问题清单“三张清单”管理，将项目进一步细化、量化、实化，定人、定责、定时限，让城市基层党建“挂图作战”“一目了然”。

同时，奉节县开展落实党员领导干部党支部工作联系点制度，健全落实县委组织部、街道党委书记、副书记、组织委员走访城市基层党支部工作机制，深入蹲点调研、解剖麻雀，做到哪里差距大、短板多，哪里情况复杂、矛盾多，就到哪里去。

此外，奉节县广泛开展在职党员到社区报到，发挥机关事业单位带头作用，带动驻社区单位资源在区域集聚、党员作用在区域发挥、群众力量在区域凝聚。加强党员“八小时之外”监管，探索建立在职党员社区表现档案，引导在职党员管好自己、带好家人、引领楼栋、服务社区。（杨李、李双男）

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