亮利劍出重拳——2020年“掃黃打非”工作綜述

　　核心閱讀

　　圍繞服務決戰脫貧攻堅、決勝全面小康，圍繞助力打贏抗疫斗爭、護航復工復產復學，“掃黃打非”戰線以集中行動為抓手，積極營造健康有序的社會文化環境，為維護社會大局穩定作出貢獻。2020年，全國共收繳各類非法出版物1700萬余件，處置各類網絡有害信息1200萬余條，查辦“掃黃打非”案件1.1萬余起。

　　2020年，“掃黃打非”戰線大力清查涉政涉疫、淫穢色情等有害信息和出版物，堅決打擊各類非法出版傳播活動，深入清除網上網下文化垃圾。

　　嚴打嚴管有力度

　　2020年年初，面對突如其來的疫情，“掃黃打非”部門聞令而動，助力抗疫，加強案事件處置，堅決查處涉疫有害信息和出版物，堅決打擊相關非法出版傳播活動等。

　　直播違規“打賞”嚴重沖擊主流價值觀，一度成為行業突出問題，社會反映強烈。對此，全國“掃黃打非”辦與中央網信辦共同牽頭，聯合六部門深入開展網絡直播行業專項整治和規范管理行動。

　　最高人民法院深入研究網絡直播打賞的法律性質，發布指導意見，對限制民事行為能力人參與網絡直播平台打賞的處置方式加以明確。監管部門關停“皇冠直播”等嚴重違規直播應用程序349款，處置一批利用色情低俗直播內容誘導打賞的案例，對一批存在低俗直播內容的知名直播平台作出行政處罰。公安機關對多起網絡直播案件實現全鏈條打擊，打掉一批地下“黃播”平台。浙江破獲“后宮”直播平台組織淫穢表演案，抓獲犯罪嫌疑人30人，涉案金額3億多元﹔山東破獲“蜜桃直播”組織淫穢表演案，抓獲境內外涉案人員34名，涉案金額1億多元。這些案件的查處打擊，震懾效果明顯。

　　直播行業人員表示：“行業發展更加良性、規范了。”

　　針對淫穢色情信息網上傳播新途徑新形式，“掃黃打非”部門及時研判不法活動的規律特點，力爭第一時間依法嚴厲打擊。

　　一手是強化監管，督促互聯網企業主動履行內容管理的主體責任﹔一手是高舉高打，深挖徹查，偵破大批傳播淫穢物品牟利典型案件，嚴懲違法犯罪分子。

　　多地針對利用微信、抖音、微博等平台引流推廣，售賣傳播淫穢物品，以及開辦工作室制作淫穢視頻等不法行為，梳理一批重點案件線索，深挖犯罪利益鏈條，破獲大案要案。其中，浙江麗水偵辦一起網絡傳播淫穢視頻大案，涉案資金2億元，抓獲犯罪嫌疑人58名。

　　低俗問題是網絡治理難點。“掃黃打非”部門迎難而上，有的放矢，嚴格整頓。依法查處一批網絡平台，對優酷、愛奇藝、微博、全民K歌、嗶哩嗶哩等網站傳播低俗信息行為作出行政處罰，約談有關運營企業。及時清理整頓視頻網站網課映前廣告、低俗廣告彈窗中的少兒不宜內容。

　　對網上借色情炒作的惡劣行徑，“掃黃打非”部門保持“零容忍”，堅決打擊。一年來，快速穩妥處置了網傳所謂“國內版N號房網站”“滴滴司機直播性侵女乘客”“優衣庫不雅視頻女主角復出”等多起網上突發案事件。

　　共建共治有成效

　　激濁揚清，“掃黃打非”是一項齊抓共管的長期工作，任務艱巨而繁重。

　　各地各部門建立健全“掃黃打非”工作機制，完善“掃黃打非”治理體系，不斷提升“掃黃打非”治理效能。

　　全國“掃黃打非”工作小組印發有關規定，明確各有關方面“掃黃打非”工作責任及應問責的8種情形，進一步推動落實意識形態工作責任制。各地各部門也將“掃黃打非”工作開展情況納入意識形態工作責任制巡視巡察和督查考核重點內容。

　　為加強未成年人保護工作，全國“掃黃打非”工作小組新增共青團中央為成員單位。目前小組成員單位有27個部門。各部門發揮各自職能優勢，創新工作思路、方法手段，強化協同配合，完善聯動機制，進一步形成治理合力。

　　圍繞重要時間節點加強市場檢查和網絡巡查，深入開展“淨網2020”“秋風2020”“護苗2020”等專項行動。組織對8個重點省份“掃黃打非”專項行動開展情況進行督導檢查，通報整改了一批問題。

　　各部門聚力掃除網上網下文化垃圾。

　　中央網信辦及時清理各類有害信息，開展“清朗”未成年人暑期網絡環境專項整治。工業和信息化部加大對境內違法違規互聯網應用的技術處置力度。公安部破獲制作販賣傳播淫穢物品刑事案件1002起，抓獲犯罪嫌疑人1852名。文化和旅游部加強網上網下營業性演出市場執法監管，清理一批違規網絡音樂產品，深入查辦文化市場重點案件。國家市場監管總局查處“軟色情”違法廣告案件88起，規范網絡直播營銷活動。國家廣電總局處理淫穢色情及低俗節目1.1萬余個、鏈接3.8萬余條。

　　各地積極推進“掃黃打非”聯防協作工程建設，強化區域性整治。全國累計建成“掃黃打非”基層站點71萬余個，在夯實基層宣傳陣地、“黃”“非”線索發現、案件協查等方面發揮了重要作用。

　　全國“掃黃打非”辦加強“淨網直通車”機制建設，參與成員包括37家頭部互聯網企業，運用該機制督促企業履行主體責任，清除有害信息500萬余條，促進網絡生態空間清朗。

　　“護苗”工作有亮點

　　“掃黃打非”戰線大力開展“新風”集中行動，旨在弘揚新風正氣，切實維護人民群眾文化權益。

　　網絡直播、短視頻、社交平台、網絡游戲、網絡文學和漫畫等領域，以及學習類應用程序上，都曾發現各類妨礙甚至危害孩子身心健康的不良信息。廣大家長頗為憂慮，多方呼吁加強治理。

　　回應群眾關切，“掃黃打非”部門在疫情防控期間，重點整治學習教育類網站和應用程序，護航各地中小學在線教學活動。在中小學有序復學后，及時組織開展中小學校園周邊文化市場和涉未成年人非法有害網絡應用程序專項檢查。

　　一年來，全國處置色情低俗等不良信息1018萬余條，查繳非法有害少兒類出版物31萬余件、非法報刊52萬余件、侵權盜版出版物740萬余件。

　　堅決查辦涉未成年人的“黃”“非”案件，嚴厲打擊危害未成年人身心健康的有害信息和出版物。一舉打掉“愛蘿莉吧”“呦呦吧”“國產呦呦”等多個兒童色情網站﹔廣東肇慶成功破獲“口袋娛樂”移動應用程序組織未成年人淫穢表演案，解救未成年受害人32名。

　　在以“打”開路、形成震懾的同時，“掃黃打非”部門堅持打防並舉，持續開展“護苗”正面宣傳教育。將“護苗”作為“掃黃打非”進基層的重點任務﹔推動網絡直播和短視頻平台上線“青少年模式”﹔指導一批以青少年用戶為主的互聯網企業參與“護苗”宣傳，發揮各自優勢開設專題、制作宣傳片。

　　各地深入開展“護苗·綠書簽行動”，緊密結合全民閱讀、知識產權保護、法治宣講、愛國主義教育以及文化惠民、公益幫扶等主題，豐富活動內容、形式、載體，大力引導青少年綠色閱讀、文明上網、健康成長。

　　全社會、全領域、全天候保護未成年人，合力進一步形成，氛圍愈加濃厚。

　　《 人民日報 》（ 2021年01月08日 06 版）