扶貧路上“孺子牛” 初心鑄就致富路

太原鎮麒麟社區中藥材基地

　　2月22日一大早，周海濤和母親王世芬來到彭水縣龍溪鎮政府，在深深的謝意中把感謝信和錦旗送給當地黨委、政府。

　　3年前，這家人的命運墜入深谷：父親外出打零工收入微薄，本就殘疾的王世芬被診斷出了腫瘤，負債累累，周海濤和弟弟周海浪萌發了棄學的念頭。

　　龍溪鎮漆樹村駐村第一書記周林走訪了解其家庭情況后，按程序將其評議納入建卡貧困戶，並制定了具體的幫扶措施，手把手教周海濤申請了國家助學金和助學貸款。隨后，幫扶責任人又主動上門，指導他們家用好醫保政策，王世芬的醫療費用報銷比例超過了九成。去年，周海濤大學畢業后，龍溪鎮黨委書記張國學向漆樹村村委會推薦他協助處理村裡事務。在鎮黨委和村支部的大力支持下，周海濤去年年底通過公招成為了一名人民教師。

　　像這樣在黨委、政府幫扶下，一家人甩掉了“貧困帽”的故事，在彭水還有很多。

　　一位老黨員說，彭水的扶貧真招就四個字——沉到基層。那裡，有一個個勸不走的駐村工作隊，一個個朝氣蓬勃的村集體公司和一個個堅強的戰斗堡壘。

　　瞄淮“兩不愁三保障”，彭水縣115個貧困村全部銷號，貧困發生率從19.8%降至0.49%，去年2月退出國家扶貧開發重點縣——這場漂亮的脫貧攻堅戰，與當地高質量的黨建工作密不可分。

　　駐村工作隊 深山修出“黃金路”

　　“早曉得土雞賣得這麼好，真該多喂一些！”一次性賣了幾十隻土雞后，彭水縣郁山鎮玉山村貧困戶黃光福一邊笑盈盈地數錢一邊說。去年，他家養了500多隻土雞，每斤賣25元，僅是賣雞就淨收入近5萬元，“這都是黨和政府給我們把路修通了造的福啊！”

　　事實上，在駐村工作隊進駐之前，玉山村是郁山鎮基礎設施最差的一個村，全村都在半山腰，人走在路上心驚膽戰。地偏人窮，群眾要求修路的呼聲很高。

　　修路，成了駐村工作隊進駐后的第一要務。

　　從2018年起，駐村工作隊積極謀劃實施了多個鄉村公路修建項目。去年底，村裡所有主干公路全部硬化，基礎設施得到顯著改善，大山深處老百姓的出行難得到解決。

　　在決戰決勝脫貧攻堅中，駐村工作隊緊密配合村支兩委，針對未脫貧戶存在的實際問題和困難，精准實施“一戶一策”，採取銷號式管理，做到“八查八到位”，讓貧困戶全部實現“兩不愁三保障”。去年，村民人均可支配收入達到11000元，成功摘下了“貧困帽”。

　　沉下基層駐村幫扶，正是當地黨建在脫貧攻堅一線的“利刃”。2020年，彭水新增派60名35歲以下、政治素質好、工作能力強的優秀干部到貧困村開展駐村幫扶工作。全縣有脫貧任務的290個村（社區）均有駐村工作隊，實現115個貧困村駐村工作隊有縣級以上機關派出的人員不少於3人。

　　目前，彭水全縣共有422名駐村工作人員在貧困村開展駐村幫扶工作。

　　為了讓幫扶成效在脫貧一線凸顯，縣裡保持了鄉鎮（街道）黨（工）委抓黨建促脫貧攻堅的考核權重，對駐村工作隊、第一書記、駐村工作隊員堅持考勤與考績，平時考核與年度考核，工作總結與民主測評相結合，對任職期間表現優秀的優先提拔使用，對工作不力的及時召回調整。

　　同時，健全縣級部門包村、干部職工包戶制度，落實專人全程跟蹤參與……彭水縣推行的“所有部門都是扶貧部門、所有干部都是扶貧干部”大扶貧責任體制，為“十四五”時期全面推進鄉村振興夯實了基礎。

　　村集體經濟 點燃脫貧新引擎

　　走進紹慶街道天台村油茶基地，三三五五的村民正在忙著管護。

　　這片油茶基地有720畝，是天台村級集體所有控股公司——彭水縣興業生態農業旅游開發有限公司攜手武陵山林牧業有限公司建設的示范基地。

　　2018年3月，天台村黨支部、村委會發起成立彭水縣興業生態農業旅游開發有限公司。這是彭水首家村級集體所有控股公司。

　　“公司制定了章程，選舉產生了董事會和監事會，聘請了總經理和副總經理，主要經營旅游開發、農作物種植和農副產品銷售等業務。”天台村駐村第一書記趙廣東說。

　　該公司與武陵山林牧業有限公司協商簽訂合作協議，通過“公司+公司+農戶”的運作模式，將油茶基地納入村集體管理，統一規劃，統一管理，統一銷售，村集體公司佔30%股份。

　　村民們還將土地折價入股村集體公司，集中打造採摘、休閑、垂釣為一體的現代休閑觀光農業，改善了轄區基礎設施，改變了村容村貌，114戶貧困戶戶均增收1.6余萬元，村集體收益達100余萬元。

　　如今，行走在彭水各個行政村落，各村的產業不斷發展壯大，打破了鄉村無支柱性產業支撐的瓶頸，為老百姓增收致富奠定了基礎。

　　近年來，彭水堅持黨支部引領，貧困戶全覆蓋參與，成立村集體公司，探索建立村集體與貧困戶同步增收利益聯結機制，打通村級集體經濟發展任督二脈，推動村級集體經濟“破殼壯大”，讓黨組織“手裡多把米”。

　　問渠那得清如許？為有源頭活水來。據彭水縣委組織部統計，縣委組織部與縣農委整合財政資金、專項黨費9145萬元，建立村級集體經濟發展資金。用好中央財政資金1700萬元，定點扶持34個有一定發展成效的示范村，引領帶動村集體經濟整體發展。去年，全縣全面消除村級經濟“空殼村”，共實現村集體經濟收入1528萬余元，其中5萬元以上65個、佔22.4%，其中10萬元以上40個、佔13.8%，最高達100多萬元。

　　建好人才庫 地裡挖出“聚寶盆”

　　“這可是難得一見的高山良田。”2020年3月，重慶市農業科學院高山水稻專家張巫軍第一次來到太原鎮時，看到眼前一大片平坦開闊的田地興奮不已，“不過，這裡怎麼沒有發展農業產業？”

　　同行的太原鎮黨委工作人員何榮川道出了原因：“山高路遠，很多年輕人都外出務工，沒人沒技術，無力發展農業產業。”

　　何榮川是外地來渝工作的大學生，到太原鎮工作調研后，他發現鎮上面臨很多產業難題。為打破困境，他想到了自己的師兄張巫軍。

　　何榮川將調研報告遞到了太原鎮黨委、政府相關負責人手中，鎮領導立即邀請張巫軍實地支招。

　　沒想到張巫軍與太原鎮的初次見面就擦出了“火花”——張巫軍所在團隊培育的高山優良水稻——渝香203正適合在海拔800米的開闊環境中生長。

　　但是要讓村民接受渝香203，並種出成熟飽滿的稻谷，還需要專家具體指導。張巫軍能否與太原鎮建立穩定的合作關系，還是一個未知數。

　　正當鎮裡為此發愁時，彭水出台了《彭水苗族土家族自治縣高層次急需緊缺人才引進實施辦法（試行）》，其中“特色效益農業領域”被放在重點引進領域首位。同時，《辦法》還針對柔性引進程序、人才待遇等問題進行了規定：不規定具體工作時間，隻規定到點服務次數及天數，並根據人才工作內容支付服務經費。

　　這樣的規定正符合張巫軍的工作要求，也為他與太原鎮的合作提供了可靠保障。

　　2020年8月，張巫軍正式成為彭水的柔性引進人才。

　　除針對實際情況出台引進人才政策外，近年來，彭水還立足農業農村現代化發展需要，通過向相關科研機關、高校發出人才邀請函，參加重慶英才大會等方式，引進農業現代化人才數十人。此外，還組織貧困村農村實用人才參加專業技能培訓班，專家到鄉鎮、貧困村採取一線教學、多媒體教學等形式進行農林畜、種養技術培訓﹔從優秀村黨組織書記、村委會主任中考錄鄉鎮機關公務員，從優秀村（社區）專職干部和本土人才招聘鄉鎮事業編制人員。去年，全縣招錄16名選調生、61名“三支一扶”充實到鄉鎮干部隊伍，為聚才引智興產業提供了有效抓手。

　　筑巢引鳳夯實隊伍建設，選派駐村干部深入基層，發展壯大村集體經濟……如今的彭水，點點滴滴的變化正在書寫著在黨的領導下，下一個五年全面推進鄉村振興的新開篇。

　　劉茂嬌 趙勇 圖片由彭水縣融媒體中心提供